中平五年，七月下旬
张饶等流民领袖离开黄县之后，分散为数路，分别向齐国、北海、胶州、东牟（牟平）等地进发。
一路裹挟流民，吃大户、肆虐乡里，规模越发大，逐渐开始攻击县城，抢夺官府粮食，打劫富户，抢劫、强奸、放火，诸恶皆作。
北海国昌邑被围困，东莱郡昌阳县长逃亡，东牟县长与大族刘繇困守城中。。。一个个噩耗传来，应接不暇。
刘繇更是派遣善于骑射的太史慈前来求援：“东牟阖城数万百姓生死性命，身家财产，皆系于君侯一念之间。君侯若不吝惜，恐怕富豪善士皆被屠戮，黔首百姓被迫从贼，贼必将势大难制，向东威胁成山诸海港，向西威胁黄县安危!”
刘备询问围城黄巾、流民多少，营寨分布，器械粮食情况，太史慈皆对答如流。
刘备大喜，原本以为太史慈只是个武将，结果是个文武兼优的宝藏：“请君为军侯，帅五十骑兵先行，继续侦测敌情，将我亲笔信射入城中，以助刘繇与阖城百姓固守之念。我立即抽调壮丁、流民，加以训练，半月之内，必到东牟城下。”
太史慈：“若侦查敌情，送一书信，我一人一骑即可，何须50骑！若冲突敌营，五十骑又有何用！”
刘备当即派遣傅士仁帅300骑，统属于太史慈麾下，前去骚扰、牵制围困东牟之黄巾，务必使黄巾不敢全力攻城。
之前，就有管承等流民帅依附于刘备。只要有粮食，组织、指挥这些流民，比普通征募普通百姓为兵更加容易，无产者无惧，光脚的不怕穿鞋的，战斗力也更强。于是刘备从流民中挑选出五千余人，又从郡中守法百姓中挑选出五千余人——北部和西部是东莱人口密集区，有黄县、牟平、曲城、掖国、当利、卢乡、惤国7县，以不到全郡三分之一面积，占11分之7的建制县，以及超过三分之二的人口。
一头狮子带领的一群绵羊，能够击败一只绵羊带领的一群狮子，欲强军，不可无良将。
功曹管宁，主薄、参军简雍，护军司马牵招，骑兵司马张飞，步兵司马管承，水军司马王翁，后军司马滕和、辎重军侯王修，骑兵军侯太史慈。。。又以久经战阵的幽州兵和王翁的水军二千余人为骨干，组成1万3千人的部队。
其中有不少足以后世留传的闪耀名字，加上长期征战的幽州将士，使东莱郡兵建立之初就颇为强大。
。。。
八月初
仅仅经过十天的操练，既出兵剿平了东莱黄县、东牟、昌阳周边黄巾、抚平流民，东莱军民士气大振。
在安稳内部后，一个风雨交加的早晨，风声、雨声掩盖了行军的马蹄声、号角声，留邴原、管宁率3000人守黄县，刘备亲率军万余人，乘船浮海二日、300里绕过掖国（掖县）、下密，胶水、潍水，在乐安国寿光停泊，略作修整之后，直接在北海国昌邑以北的海岸登陆。
等到围困昌邑的张饶等人后知后觉，派遣二、三千士卒、急行军三十里前来阻止登陆，已经过去了数个时辰，东莱军1万人大多顺利登陆，对疲惫不堪的黄巾军发起迎头痛击。之后，驱赶着溃军一路南下。
张饶、管亥、昌霸等人此时已经有二万余壮丁，十万众，连营数十里，打黄巾旗号，遮天蔽日，威风凛凛，辎重千车，根本不把刘备放在眼里，整顿人马，出营迎战。张饶之前见刘备在黄县，只有数百骑兵，也根本没想想到刘备在很短时间内组织万人。
刘备自居中军，令管承、滕和在前，接战二刻钟，见敌军人数虽多，却乱糟糟无序，即使牵招、张飞、太史慈等人帅骑兵攻其侧后，穿插奔驰，追逐首脑。
黄巾军见骑兵冲突威势，皆惧，纷纷披靡避走。张饶抵挡不住，双方士卒混杂，又不便射箭，遂在阵中逃避骑兵。
张飞、太史慈是何等人物，皆能万军丛中来去自如，取上将首级。
张飞死死盯着张饶逃窜背影：“杀掉那个领头的！太史子义别与我抢！”
太史慈怒道：“休拿上官职权压我，我来君侯麾下还无甚功劳，张饶正是敲门砖！”
张饶亡魂大冒，丢弃旗帜，脱去头盔，装作小兵逃窜。
张飞气得哇哇直叫：“气死我了，张饶这个胆小鬼！”
太史慈使人挑起张饶头盔，大呼：“张饶已死，你等还不投降？”
管亥虽勇烈，也独木难支，遂向南逃窜。
一战而大破黄巾，追亡逐北，黄巾数千人淹溺于潍水，张饶、管亥等变异姓名逃走。之后，刘备围困迫降驻守营寨的昌霸，从昌邑海陆并进东返黄县，沿渤海南岸扫荡、收降黄巾。
共俘虏黄巾、流民五万余人，粮食数万石，车千粮，布匹财物难以计数，加上之前投靠的管承等流民帅，慕名前来的灾民，一时间，在黄县城外就聚集了近10万流民！
10万流民，仅吃饭就是大问题。
种田，需要时间，需要安稳的环境，想在动荡的局势下，在流民、盗匪随时侵袭下，把田种好，无异于痴人说梦——青苗会被践踏，稻穗、麦穗会被人抢割，粮仓会被攻打，集镇会被抢劫。
与其被动防守，不如主动出击。
问题是，打击谁？或者动谁的奶酪？
邴原：“莫非要向富户下手？地主家也没多少余粮啊。”
还能怎样？
在邴原认为，在管宁的经验来看，迫使大族们开仓放粮赈灾，都是不二法门。
在青州刺史焦和心目中，这个均贫富的理论也有很市场，他竟然公开张榜，让各地世家豪族承担起责任来，救济灾民流民。
辞官返乡的刘繇，居住在不其的伏完，故乐浪太守滕述，故渔阳太守公沙孚等都是东莱有名的富豪官宦之家，他们极其反对焦和的策略，带着数十个青州世家豪族代表前去找焦和‘理论’！
然而，焦和是个很书生气的人，第一天不欢而散，第二天就让这一群人吃了闭门羹。
“贤弟贤侄要为我们做主啊！”
伏完、刘繇、滕述等人都是刘备故交或故识，滕述之子滕和干脆就是刘备征辟的属下，之前各有立场，如今难得意见统一地反对焦和。他们说不动制定政策的州刺史，就来给执行政策的太守刘备施压。郡中不少官吏都是世家豪族子弟，或受过世家好处，伏完甚至暗示，郡里一旦强征粮食，他们就撒手不管郡中诸事，让刘备做个无手无脚、政令不出郡府、寸步难行的光杆太守！