“盱眙、东阳等县皆兵家必争之地。”
陈群的手指顺着淮河向西：“可是，抵挡袁术，兵少了没用。要是兵多了，就无法与给张飞支持，也无足够兵力完整占据广陵郡各县！”
这正是刘备所忧虑的，要是陷入两面作战的泥潭，将极为被动，几个月的流血牺牲可能被袁术摘了桃子！
张昭：“君候，昭领广陵功曹之位，却无尺寸之功，愿凭口舌之利，说服各县！”
“好，表你为广陵郡丞，你就试一试，安全第一！”
刘备实没想到麾下将领竟然紧缺到让文士冒险的地步。燕赵多慷慨壮烈之士，故静海系良将极多，卢植、徐荣、刘备自己皆统帅之才，关羽、牵招、赵云、昌霸皆虎熊大将，可惜四面受敌：徐荣协助祁胭脂守静海老家，典韦、牵招助王荣、刘业守青州，关羽守辽南防公孙度，昌霸守泰山，环视诸将校竟无人可用，不由摇头叹息。
一名身高八尺的健将出列：“末将愿为军侯守盱眙！”
倒是何人？
原来是吴巨之侄吴岳，此人黄巾之乱时候就曾跟随刘备，人虽年轻，却统兵十年，弓马娴熟，正是可用之才。吴巨是党人中坚，之前因为与袁绍屡次冲突，没重用吴岳，现下要与袁术、笮融作战，倒是无妨，刘备笑道：“好，盱眙就交给吴岳驻守，给你3千士卒。江淮间丘陵连绵、河湖遍地，多山民渔民，许你再招募3千。能守就守，敌若大兵压上，立即返回淮阴，我自与公路一决雌雄！”
张昭却未立即奉命：“君候，广陵有一位德高望重的大名臣，要能说动他，则各县投靠不成问题。臣请让郡丞一职给他。”
刘备：“何人？”
张昭：“徐璆，字孟玉。广陵海西人，度辽将军徐淑之子，曾任荆州刺史，与中郎将朱俊共同击黄巾贼于宛，大破之。”
刘备眼睛一亮，心中有了无数想法。
徐璆这个人，文武全才，曾任汝南太守。去年，陶谦等人举荐朱俊为盟主共讨李傕，参与署名的就有徐璆。现下朱俊任太尉，袁术嫌徐璆为人死板，通过朱俊将徐璆转为东海相。东海先为陶谦所掌握，后有曹操肆虐，徐璆畏惧不敢赴任，便留在老家赋闲。
要是刘备能支持徐璆任东海相，至少表面上能向袁术表达出足够的善意：“徐璆这般年纪，这般资历，这般才干，区区一个广陵郡丞会赴任？”
张昭：“安定乡梓，谁人可拒？况且暂代而已。”
没等刘备亲自拜访，糜竺加一辆安车，一队士卒，几日便迎回了徐璆父子加十几个海西士卒。
徐璆满面红光：“感谢刘君候能想起老夫，若有所命，无不从！”怕不得信任，自己主动随军行动，让儿子留在淮阴为质。
有了徐璆、张昭的影响力，几日便说服盱眙、平安、东阳、海西、盐城县长官、士民投效，就连臧洪老家射阳亦表示服从，广陵半个郡都不费兵刃落到了刘备手上。这，就是名士、重臣的价值！
张昭同时也是一位能臣，虽然在战略上没有鲁肃的全局观，在军事上也不如鲁肃，但在熟悉地方、汇集士民之心、拣选才干之士、整合地方、收集钱粮、安置百姓等政务等各个方面都有很强的能力。
有了徐璆、张昭，广陵的官僚系统，从县到乡里就能够比较快的有效运行起来，不断提供人力、物力，地方治安也很快安定，一点不像新得之地。让留守淮阴的糜竺由衷赞叹：“得人者兴，失人者败，君候得士民之心如此！”
。。。
十一月十五日，
刘备大军南行到高邮城北，一路与民秋毫无犯，竟然有4、5千壮丁、流民投效，兵势大振。
笮融屯兵于高邮城南，惧怕刘备威名，不敢野战，只是守住营寨。
刘备自将兵威逼笮融，徐宣领着徐盛等一干人偷偷潜入城中，打开城门，而后击之。笮融立即派兵营救，刘备使张飞赵云包抄劫击之。
信众受到笮融蛊惑很深，高悬佛号，视死如归与刘备军奋勇而斗，战斗持续了小半天。最后笮蒙、沈重两人见刘军攻击中渎水渡口，惧怕后路被断，开南门南窜，笮融派人接应溃兵。
鲁肃急忙说：“主公可使张、赵二将军急追之，破笮融，得其人口辎重！”
十六日日，
张飞追击回来，大声嚷嚷：“没想到笮融已是惊弓之鸟！”笮融的部属稍微抵抗了下，便留下大量辎重和信众，向西、向南而逃，张飞、赵云根本未发现笮融的身影。俘虏说笮融已经上船，从中渎水逃亡江都，渡过长江前往丹阳郡、吴郡，留下已大批武装佛教徒。
面对上万极具组织、有过暴动经历的教徒，刘备不能狠心将他们杀了，但留下来既消耗粮食，也难于管束，还可能传染其他民众。正在发愁，有几个和尚求见，声称能解决这个问题。
原来是老朋友支亮带着一个叫支法度的小沙弥，引安玄及其弟子前来拜见。
刘备：“本侯凭什么相信你？”
安玄：“贫僧与笮融虽同是佛门中人，却有差异，笮融崇尚暴力，贫僧崇尚真善。”
鲁肃：“笮融一群人，利用佛教变成一个****的军事割据集团，这是效仿张角兄弟，不可不防！”
支亮对此有深刻的认识，笮融声称只有一尊佛是真佛，其他都是菩萨、罗汉、使者。。。声称不管你是阿猫阿狗，只要诚心信佛就能得救。。声称即使之前做了杀人放火吃喝嫖赌的龌龊勾当一笔勾销，只要信教、为教牺牲或付出就能得救。
东汉末年，军阀混战，饿殍满地、卖儿卖女……中上层人需要心安理得，下层百姓需救济拯救，笮融简化佛经的方式十分有利于下层百姓接受，遂迅速兴盛起来，发展为名震东南的*******军事集团，才能转战千里，部众不散，屡造杀孽。
与支亮等人二天内商量三次，刘备终与诸袈裟约法三章：
其一，寺庙不可拥有超过50人的军队或护院，不得拥有弩、甲胄等违禁品，人员、武器必须向当地备报。
其二，新建寺庙要经过同意，每个寺庙不可拥有超过相应规模的建筑和土地，乡、县、郡国各有规矩制度，具体支亮和葛玄等人一起讨论制定，佛、道并有规制。
其三，入寺院剃度者必须有额度限制，若未经过管理宗教机关的批文，则不能减少税收。免税之僧道，只限于本人之税负，非还俗不得娶妻生子，非还俗不得过继，还俗则不能享有免税之待遇。
毫无疑问，这绝不是一次如同梁武帝般彻底的改革，却是目前各方能够接受的协议，用道家制衡佛家（东汉把佛家当成黄老中的一个派别，因此佛家建筑才会上累金盘，下为重楼，同时具有东西文化特色），用黄巾起义的教训限制佛、道持有武装，用师傅徒弟削弱父死子替的宗族化倾向…
…
教徒的安置既有了解决之道，刘备便打算遣张飞，张昭、鲁肃带兵过江，正当要彻底消灭笮融时，却被一人单枪匹马地制止。
是谁能一人退万千大军？