西汉贾让献《治河策》，包含三种治河方策，后也称为“贾让三策”。
上策是人工改道，黄河没有修筑大堤前，河水虽然漫流，但是河道宽阔，“左右游荡，宽缓而不迫”，春秋中期，开始筑堤时，堤距宽大则河水通畅，后来河道狭窄、堤线弯曲，发生洪水时泄流不畅，则常决口为患，所以贾让把人工改道立为上策。
中策是分流，上策能使黄河“宽缓而不迫”，分流后，被分走的洪水走分洪道，余下的洪水走原洪道。
下策是加高增厚原有堤防，原来的堤防堤距过于狭窄，且堤线弯曲多变，再这样的基础上，无论怎么加高增厚，洪水下泄不畅的问题也无法得到根本解决，是为下策。
到唐宋时期，政府治理黄河时便是依据“贾让三策”来治理河道，而下策因为方便快捷，见效快被用得最多，因此导致堤坝越修越高。
到了宋代，沈立在宋庆历八年（1148年），搜集治河史迹，古今利弊，撰着《河防通议》，记录了治理黄河的各种工程规章制度，把黄河的治理分为河议、制度、料例、功程、输运、算法六门，分别记述河道形势、河防水汛、泥沙土脉、河工结构、材料和计算方法以及施工、管理等方面的规章制度。
现在华国内阁也基本是按照《河防通议》和“贾让三策”的治理原则提出治理黄河的办法。
内阁大多趋向于选择贾让的中策，让黄河在数处分流，这是现在最适合华国的办法，技能在短时间内解决黄河泛滥的问题，又不会动用太大的人力物力。
不过宋杰知道这并不是治理黄河最终办法，后世有一句话叫：治黄先治沙。
黄河的泥沙绝大多数来自于中上游的黄土高原地区，因为人类的上千年的耕种破坏了植被，导致黄土高原水土流失严重，其实贾让提出的上策也不能算作是上策，真正解决黄河问题的上策是解决黄河中上游水土流失的问题。
而现在这个区域大部分在西夏境内，有一部分在金国境内，宋杰现在就是想要发动人力在此处植树造林，涵养水土也得先把金国和西夏拿下才行，但现在华国的实力又无法支撑这样做。
所以选择贾让的治黄之法便是一种无可奈何的办法，不过宋杰想了想又对内阁诸人说道：“除了贾让之策外，诸位可还有其他办法，或是有懂得治水的人？”
宋杰知道，一旦开始投入对黄河的大规模治理，投入的人力和物力将会是天文数字，甚至远远高于修建水泥路的投入。
因此在决定之前宋杰希望多方面征求意见，并寻找有经验之人。
“王上，据臣所知，大宋有一名叫周俊之人在建炎二年编撰了一本《河事集》，不知此人是否还在世，若是有他相助，治黄之事便又一大助力。”丁平说道。
“建炎二年？到现在都过了三十多年了，他是何方人士，在哪里做官？”宋杰问道。
“就是我山东东平府人，臣也是在读书的时候读过这本《河事集》，当时听闻这位周老早已辞官归隐，不知现在还是否在世。”丁平回答道。
“立刻派人去寻这位周老，若是不在了，看他是否有后代或是学生懂得治水，有的话就一并请来。”宋杰立马交代道。
“是，臣立马命人去办。”丁平说道。
“嗯……还有，关于治理之法，前人之法当然是要学习和借鉴的，不过我们也应当想出更有效的办法，我建议可在南台山附近找一处地方，修建一个模拟黄河流势的小河道，然后在其中倾注泥沙，水可从南台山水坝中用蒸汽机抽取。”
“我一直在天演论中其他卷中提到多用实验之法，治理黄河我们也可采用，人手可从京畿禁军和乡兵中抽调，试一试方才所提的几个着作中的所有方法和贾让的几个策略，看看哪一个最有效，又能节省人力物力。”宋杰交代道。
内阁和元帅府诸人大都不是太明白宋杰的意思，只有辛弃疾一脸微笑的颔首，似乎明白了宋杰的意思。
“王上，此事您看由谁去做比较好？”丁平问道。
“就让郑迟坤和辛弃疾去吧。”宋杰想了想道，刚才诸人的表情他看在眼里。
接着宋杰又对辛弃疾说道：“幼安，此法其实和你做的沙盘相似，沙盘是静止的模型，此次要模拟的黄河便是动态的模型，但道理相通，前人面对洪灾时恐怕没有机会去实验，解决也都是治标之法，若是能找到治本之策便好了。”
“王上，臣明白您的意思了，对了，臣有一人推荐给王上，请王上准许他和臣一同参与实验。”辛弃疾拱手一礼道。
“哦？是谁，可是懂得治水之法的人？”宋杰有些好奇的问道。
“此人是臣的师兄，名叫党怀英，字世杰，是樱宁居士首徒，他虽不懂治水，不过其有才华，论到治理政事，臣不及他也。”辛弃疾回答道。
“既然是你的师兄，便让他与你一起吧，嗯……今年马上便要开科了，你可让他参加考试，若是真是如你所言，便是为国举士，也是大功一件。”宋杰笑道。
“是王上，臣知道他现在也在研习天演论，对科考之事，臣对他有信心。”辛弃疾又道。
“那好，就让他先和你一起去南台山去做水流动态实验也好。”宋杰点点头道。
交代此事后，其余人便散去，宋杰只留下箫鸣，想商讨关于建立水军之事。
既然现在没办法大规模的建造船只，宋杰便想着箫鸣能尽量的网罗一些工匠和水手，也只有他对大宋那边的情况更熟悉。
“箫鸣，现在你只能靠榷场的收入独立建造船只和招募人员了，我也知道，此时有些为难你，不过你也听到了，现在治黄才是最为紧要之事。”宋杰让箫鸣坐下后，深深的叹了口气道。
“王上，臣觉得要不先减少驻军人数吧，这样臣的压力也小一些，扬州城中有一万五千人已足够，其余人可以派到别处。”箫鸣回道。
“那你就留下两万人，主力和乡兵各一万，其余四万人调回北方。”宋杰点点头道，本来他想着大干一场，准备让这几万人都加入水军进行训练，现在看来，造船和军饷的预算肯定不够。
“王上，还有一个办法不知可否有效？”箫鸣说道。
“说来听听。”宋杰示意道。
“去岁，王上提出收购鲸鱼之事，不知王上还有印象否？”箫鸣见宋杰点头，于是接着说道：“臣此次从扬州回颜神城时收了两条鲸鱼，是大宋渔民卖过来的，我华国其他地方臣不知道，大宋的渔民肯定是对此有兴趣的，臣之前听王上说过，鲸鱼全身是宝，臣正想着问问王上如何处理这鲸鱼。”
“哦？有人打到鲸鱼卖过来了？”宋杰有些意外的问道。
收购鲸鱼的之事都已经发出去大半年了，宋杰还是第一次收到有人打到鲸鱼的消息，所以十分意外。