政治场上，讲究一个萝卜一个坑，而无论什么时代，萝卜的数量都远远大于坑的数量。
所以，通过各种手段腾出一些坑满足自己人，是很有必要的。
这是作为一个领导者应该关注的事情，过去，刘备确实一直都在关注，而这一次，若非贾诩的提醒，他几乎都要忘却了。
这不是一个好现象。
一来，让刘备觉得自己似乎因为地位的提高而有些反应迟钝了。
二来，这件事情也让刘备意识到自己麾下的势力有些太杂了，除了一直跟随自己的旧部之外，雒阳城内的多方势力也在跟随自己。
宦官，外戚，古文学派，这三方势力都是自己的盟友，都和自己站在一起。
他的考虑，已经不能仅仅只限于旧部身上了，那些游离于旧部之外的势力，他也需要多加考虑，否则成事不足，败事有余，说的就是他们。
势力大了是好事，但是需要考量的东西，也更多了，他的自主性似乎也随之下降了。
这让他略微感到不快。
但这并非一朝一夕就能解决的问题，眼下，还是要着眼于应对袁氏。
刘备的政治宣言被他派遣朝廷令史广泛散播到了关东大地上，务必要让每一个州每一个郡都得知他的政治宣言，知道他是个什么态度，以此争取地方上对袁氏的不配合。
其实也只要不配合就够了，只要不配合，地方上就能给袁绍和袁术带来很大的难题。
军队的行军过境一般是需要地方官府动用官方系统进行配合的，包括道路、桥梁、提前准备粮秣等等。
有地方官府的配合，军队的行军会更加顺畅，没有地方官府系统的配合，军队的过境就会和无头苍蝇一样，效率会低下好几倍。
道路没有平整好，桥梁没有搭建好，没有提前准备口粮之类的事情一旦发生，对军队的前进就是一种巨大的考验，需要后方付出好几倍的努力来弥补。
稍有不慎，日期迟滞，粮食损耗加倍，后勤崩盘，那军队可能在行军路上就原地自爆了，根本抵达不了目的地。
这是刘备不打算主动出击的原因之一。
因为目前尚未得到大部分关东州郡的政治表态，主动出击多少有点风险，万一被谁在后勤上做了手脚，前线吃紧，后方紧吃，那可就有麻烦了。
所以刘备想着干脆把这个风险转移给袁氏兄弟，看看他们是否打算冒着天大的风险把军队从他们的老巢带到雒阳来。
若当真如此，那就不是一般的军事行动了，那是外卖的送货上门，必须要出重拳拿下，否则岂不是白费了袁氏兄弟的一番好意？
留在雒阳的刘备也不是什么都没错，而是精修内功。
他花费很多精力安顿从凉州等地带来的门生故吏们，让他们在三辅之地和三河之地的基层官府里担任职位。
通过大将军和辅政大臣的权力，加上张让的配合，刘备让自己从凉州带出来的门生故吏们掌控了不少不起眼的基层职位，在三辅之地和三河之地安置了很多凉州旧部掌握基层权力。
如此，刘备在基层地方的权力基础也在慢慢的成型中，他也从中慢慢窥探到了在汉帝国的政治游戏规则中到底该怎么合理合法的增强权力。
大将军和执政的身份使得他不需要有什么顾虑就能广泛安排自己的门生故吏就任职位，三河之地与三辅之地的主要行政长官基本上都是他的故吏，甚至他还往益州安排自己的人。
正儿八经的通过合理合法的途径掌握权力，扩大权势，还没人可以反对、驳斥、拒绝。
这感觉真不是一般的好。
什么叫门生故吏遍天下，刘备暂且还不清楚。
但是门生故吏遍关西是什么意思，刘备姑且还是能稍微了解一下的。
这让他又爱又恨的二重君主观啊！
除了行政方面，在军事方面，他也是日复一日的训练军队，培养军官，让老兵们带着新兵们增强军事技能和文化水平，熟悉军中的特殊氛围。
士兵们要训练技战术，要读书识字，要掌握学识，要学习家国情怀，要知道国家、州、郡、县的行政区划和政治意义，以及我们大家都是汉人这个标准概念。
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从这个大而化之的概念入手，使得士兵们打心底里认定屠城、劫掠等等行为是罪恶的，是不应该的。
不是只有本郡人才是自己人，一个州的，乃至于整个汉帝国的人们，都有同一个身份属性——汉人。
都是汉人，为什么要做那么残忍的事情呢？
过去那是大家不懂这些道理，不知道这样残忍的事情是不应该做的，而现在大家懂道理了，就不该继续做如此罪恶的事情了，否则，不仅良知过意不去，军法也过不去。
吃饱了肚子，没有饥馑之忧，那么作为人的良知就逐渐培养出来了。
在一个大环境的熏陶下，除非是无可救药的人渣混蛋，其他的都是能被纠正过来的。
而无可救药的人渣混蛋也会在军法官的判处之下被驱逐出军队，不再接纳。
之前因为军队扩编的问题，刘备担心自己麾下军队原先的战斗力和对军规军法的遵守规矩会遭到破坏，所以对军队管理建设非常上心，让军中宣传部门加大对内宣传的力度，竭尽全力不让军队的道德水准下滑。
两个多月的努力工作之后，那些新兵的技战术提升有限，但是文化水准和道德水准倒是有了显着的提高，知道并且接受了很多不能做的事情，军队的纪律维持得很好。
只要纪律维持住了，战斗力迟早能上来，而且眼下的敌人袁绍、袁术的军队也不是什么百战强兵，等他们能抵达雒阳的时候，还不知道是个什么情况。
刘备认为自己有充分的时间可以训练军队的战斗力，无需着急。
先给军队好吃好喝的供着，让那些营养不良的大头新兵们把身子骨养好了，让他们身上长肉，气力增加，端的动长矛、舞的动环首刀，让他们的身体素质跟上来，到后面就是顺理成章的事情了。
中平六年的六月底，刘备的雒阳军改计划已经成功实施下去了，从凉州和益州召来的军队也全部抵达，被他整编入了十个军的中央汉军之中。
与此同时，他又在三河地区和弘农郡成功招募了两万多名农民、流民充入军中，将编制所需要的人数补齐了。
虎贲军、羽林军、骁果军、玄甲军、鹰扬军、神策军、天兴军，虎骑军、骁骑军、豹骑军这十个军，在编制上已经满员了，不过大部分军队目前都在紧张刺激且激烈的集训之中。
因为刘备是改组整编了这些军队，凉州精锐老兵的数量不算最多，很多老兵都被升任什长、队长乃至于军侯，成为基层军官，撑起一支军队的骨干和灵魂。
所以目前处在满编状态且随时可以出击的军队只有三支，虎贲军、虎骑军以及豹骑军。
这三支军队是刘备直接用凉州兵老底子全面武装起来的，因为考虑到战争可能随时发生，所以先用三万精锐老兵组建三个能够立刻战斗的应急机动主力军，其余七个军都在大操练。
因为操练人数太多，所以七个军的军营都变成了临时的新兵训练营。
专业教官带着新兵们练习各种技战术，教员们又带着新兵们练习读写技能，争取尽快摆脱文盲的状态，成为一个能读写的“文化人”。
十万整编军之外，刘备还在不停的招募新兵，对外的借口有很多。
比如雒阳八关校尉，原先是八关都尉，守军几百到一千不等，数量不多，也的确不太需要太多的满编部队，但是刘备拿下之后觉得不行，所以直接给他们升级为了八关校尉。
既然是校尉，按照刘备的军队编制，就要带领一个满编营三千人镇守，所以这又是八个营两万四千人的标准编制，这是理所当然的，朝廷不能拒绝。
于是刘备继续招兵买马的行为也是合理合法的。
所以按照编制，刘备合理合法直接掌控的军队已经超过了十二万人，这是一支足以威慑天下的强大武力，虽然说征服天下不至于，但是威慑天下是足够的。
为了满足那么多军队的日常训练所需，同时平稳雒阳地区的各类物资价格，刘备也是花了很大的力气。
(本章完)