刘范听完，抚掌大笑，说道：“有此高论，荀公达果然是天下难得的奇才！”
荀攸说道：“主公过奖了。另外，属下还要说的是，在返回凉州后，主公宜应扩充西凉军，最好是能将西凉军从二十五六万扩充至四十万之数。”
刘范说道：“这是为何呢？”
荀攸说道：“西凉军虽乃天下第一强军，但其实不然。西凉军人天下唯一的常备军，如昔日的魏武卒一样。假如天下其他军队都不是常备军，那主公只拥二十五六万的西凉军，自然够用。但十军会攻之中西凉军骁勇善战的表现，定然会促使其他军队改革，编练为常备军。一旦那些敌对势力拥有常备军，那么西凉军的优势就会被削弱大半。这时，一支二十五六万的西凉军，已经不足以守护凉国，也不足以主公征讨四方。再者，西凉军过少，就不足以震慑凉国四周的强敌，使他们轻易来犯，扰『乱』凉国安宁。只有数量众多的西凉军，才能把敌人吓退，让他们不敢来打扰主公对西域的开发。”
刘范点点头，说道：“说得对，孤也早就认为西凉军太少，正有此意。待到回到凉国，孤就立即开始扩充大军。到时，公达身为长史，可要多加费心了。”
荀攸说道：“职责所在，义不容辞。”
一旁听着的典韦乐了，说道：“既然这样，主公，那俺的虎卫军要扩充到多少？一万人？还是两万人？”
刘范没好气地说道：“至多五千人，给你再加两千。”
典韦不乐意了，说道：“主公，这可不公平啊！你每次行军打仗，分配给诸将的兵力少则几千，多则几万。只有俺恶来，天天带着那三千个丘八。平日里见的多了，俺都能一个个地叫出名来了。不如主公再给俺一万人，俺一定能把这些新兵蛋子训练成比陷阵营还厉害的大军？”
刘范无语。荀攸笑呵呵地说道：“这位恐怕就是主公的中护军，负责统领虎卫军的典韦典将军吧？”
典韦以为荀攸这是要帮他说好话了，很配合地说道：“正是正是！”
荀攸说道：“将军有所不知。古来护卫主帅的亲兵，一律不能超过主战部队。若是太多人都用来护卫主帅，那在前线征战的主战部队相对来说就少了，不利于决胜疆场。将军久在军中，久经沙场，不会不知道如此的道理吧？”
典韦似懂非懂地挠挠头，说道：“知道。”
荀攸说道：“所以，为了保证主战部队的人数优势，亲兵不得过于众多。但护卫主帅也是一大要事。若是朱帅为敌所杀，则战必败。所以，亲兵既要护卫主帅，又不能人数众多，那解决这个矛盾的关键是什么呢？”
刘范懂了，会心一笑。典韦是个大老粗，说道：“那不知道，真不知道。”
荀攸说道：“这就要求亲兵必须是一支精兵。精兵人少，而战斗力强，故而能护卫主帅，又不会妨碍主战部队。所以，虎卫军不可能扩充得太多，至少不能过万。这么一说，将军可明白了吗？”
又挠了挠头，典韦放下了挠头的手，他有些失望，说道：“明白了。”
荀攸说道：“其实将军也不必气馁。其他将军奋勇杀敌，固然值得艳羡。但将军将虎卫军训练好，在纷『乱』的战场上保护好主帅的安危，使主帅能正常地指挥大军与敌军交战。如此看来，将军的功劳也不比其他将军的小啊。”
典韦这才高兴过来，说道：“听先生这么一说，还真说的是啊！”
刘范说道：“既然如此，还不赶快谢过先生？”
典韦赶紧抱拳拱手，说道：“恶来谢过先生指点！”
荀攸点点头，说道：“将军不必如此。”
刘范说道：“公达，继续说吧！”
荀攸说道：“喏！另外，属下以为，主公宜应劝令百姓多多繁衍。凉国之人口，只不过是朝廷治下人口的四分之一。若算上朝廷治下那些世家大族蓄养的家奴，那朝廷治下的人口可能会超过五六千万，凉国就更不如朝廷了。当今之时，人口多寡，就代表着国力盛衰。只有凉国的人口不断增殖，凉国的国力才能不断提升。”
刘范不住地点头，说道：“看来，孤又是和公达想到一块儿去了。若不是知道人口的重要，孤也不会冒险接下如此之多的人口。”
荀攸说道：“这才足以彰显主公的见识与魄力。现在看来，正是这迁徙来的数百万人，奠定了凉国的基础。”
刘范说道：“那对于人口增殖，公达有何高策？”
荀攸说道：“高策没有，浅见倒有几条。主公听说过越王勾践吗？”
刘范说道：“谁不知越王勾践？”
荀攸说道：“勾践在被吴王阖闾放回越国之后，开始发愤图强。时越人少，而吴人多。为增加人口，勾践采纳下臣的意见，下令全国，若有生下男孩，则赏一头猪；生下女孩，赏一只狗；并令国中年老者不准嫁娶青壮者，违者必究。此二令一下，不出数年，越国人丁兴旺。于是勾践得以灭吴称霸。属下愚见，主公可效仿之。”
刘范说道：“善。等孤回去，立即实行勾践的法律。还有吗？”
荀攸说道：“属下还以为，随着新政之推行，凉国已经不同于天下任何一个地方。其中必然出现前所未有的矛盾。为平息这些矛盾，唯有法律能行。而现行的汉律太过陈旧，如汉律中有众多酷刑，如剐刑。这些酷刑，应该在动『荡』之时施行，以震慑宵小。但如今凉国处于太平，再用如此严刑峻法，不符合国情。而且其中参杂有诸多不适合凉国国情的条款。如，汉律禁止人民从商，并对商人征收重税。这一点，就足以对凉国支柱的商业造成隐患。所以，属下愚见，应该尽早修正凉国法律，使之与凉国国情相契合。”