虽然在朝堂上耶律余里衍只是粗略的定了一下三司一院，可以足够应付现在的局面了，燕京和燕京周围这些州府县城，还有各处关城，事情都还不太多，留守司处理政事，马步军都指挥使司处理军事，三司使司处理财政事项，夷离毕院处理刑狱诉讼，粗略可以应对辖下各类事项了。等日后事情多了，管理的地域广了，最主要的是等他们手里有更多足堪使用的人才，才能进一步来完善这些机构和官职。
说到广揽人才，便要通过举荐、科举等方式来招揽了，这样的事先让留守司来做；而制定文书、榜文、草诏、颁行，整理下面呈递上来的奏折，这些事则要尽快成立一个文书机构，这个机构在大辽北面官中叫大林牙院，在南面官中称作翰林院。只要政府机构一运转，那些多如雪片的奏章、文书便会源源不断地送过来，经过处理后，再由翰林院交付有关机构执行。这个机构是目前第一个要解决的，要不然光靠耶律余里衍一个人，再搭上周南和银屏，也一时处理不完。这却是一路上周南和耶律余里衍没有想到的。
至于留守司这个关键部门，按照大辽官制，凡是任留守司主官的，必定要先担任兵马都总管一职。周南深知兵权的重要，任谁都不会糊里糊涂将刀把子交到别人手里，所以他和公主商量后，将留守司职能剥离，只剩下民政之事，交由虞仲文掌管。
等众人退下后，周南便忙将自己刚才想到的翰林院一事说了出来。谁知耶律余里衍却毫不难色地说道：“事情虽急，可也不用为难。周郎怕是被这些事绕晕了头，总想着大而全才是官府道理，却不想，妾身一介女流，又怎能整日里让这些男子侍奉左右，朝夕不离？况且如今诸事简少，妾身看来，只须从大臣们的女眷中挑选些知文识算、娴静内秀之人，来做这些事，岂不是好？妾身既能执政，她们为何就不能协助妾身做些事务？”
周南高兴地说道：“公主真是好主意！依我来看，与任用这些官员相同，也要正式任命，就叫女翰林院，掌管文翰之事。例如朝殿上收纳各司奏章，一一登记，略作梳理后，交由公主来处理决断，这些女翰林学士们便依照公主意思，或草诏准行，或退回各司，另作处理。上下文书旨意的登记誊写保管。这样一来，公主这里就省心多了。”
余里衍点点头，说道：“周郎这主意甚好，方才妾身只是想着找几名大臣们家中的年轻女眷，来宫中能帮帮我，倒不如周郎你想的周全。”
周南说道：“索性就招用十名女翰林学士，对应三司一院，每处固定对应两名翰林学士，另两人分别为正副翰林使，总揽这些事情，你看如何？”
余里衍抿嘴笑道：“周郎可是差了，这翰林院里，正职为翰林都林牙，副职为南面林牙，却没什么翰林使。”
周南大窘，站起来说道：“我就说这些事太繁琐，果然今日就现丑了。”
余里衍忙也站起来，说道：“妾身非是笑话周郎，我大辽职官之事，虽在朝中老臣，也是一时不能周详，更不用说周郎不在朝堂了。周郎，你我去到宫中走一走吧。大臣们都走了，只剩你我二人，还正儿八经地坐在这里，没得让人笑。”
周南虽然说将政事交由余里衍处理，可是越想事情越多，便随着余里衍走出宫殿来，信步向西面走去。
诺大的皇宫，此时只有十几名侍女，显得孤零零的。皇宫的西面，城墙内侧，是一大片果林，果林的南面是瑶池。周南当时便是依着余里衍的指引，从北面穿过果林，绕过瑶池，从南面逃出燕京的。后来周南虽然来过皇宫内，却都是在东面的万胜殿，从来没有深入过宫内。进入果林，已是一片树木凋敝，看不到绿意。瑶池上也已经结了冰，几只大雁在冰面来动也不动，痴等着太阳将冰面晒开后，能到水中找一点食物。
景色也没什么看的，周南心里有事，便对余里衍说道：“南面那些州城，涿州、易州、新城、归义、固安等，明日我便让人前往传信，让其政务主官来燕京，与虞留守做好交接，以便日后政令传达、执行办理。各城驻军则基本不动，只是眼下须得搜捕那些仍逃逸各地的居庸关马军，否则，一旦任其聚拢，便是兵匪祸害。”
余里衍也很是厌恶这些散兵流寇，点点头说道：“这才是当下最紧要事。不知周郎要派谁前往？”
“让杨可世一人带兵搜捕便可。燕燕，”周南这是第一次叫余里衍的小字，余里衍笑靥如花，满脸欣喜地望着他，周南诚恳说道：“我二人现在当去探视一下萧将军，毕竟有伤在身。再一个，日后这居庸关关城，我想要萧将军镇守，这样才放心。”
“也好，舅父若知道周郎如此记挂他，定然十分高兴。”余里衍开心地说道。周南和余里衍、银屏三人从皇宫出来，去对面看望萧老六。
已经临近午时，倒没有外人在这里，只有萧老六一人在准备吃饭。寒暄几句后，周南便将自己的打算说了出来。搜捕散兵，萧老六也认为应当急办。周南说到准备向东攻下平州一事，萧老六更是心痒难耐，可是余里衍却大为反对，周南这才乘机说，要让萧老六镇守居庸关和古北口两处要隘，萧老六这才勉强答应下来。只是萧老六一人总是不能粉身，周南解释说道：“请萧将军镇守两处要隘，自然不是要萧将军亲自把守，你只许派出亲信得力手下，自己闲暇时到各处去巡检一番就行了。”
对于周南的这个安排，萧老六很是满意，余里衍也说道：“舅父，周郎与甥女早有商议，要请舅父长住燕京城，即是燕京城的都指挥使，又兼着镇守两处关城，正是哪一处也离不得你老。”