长安，紫宸殿，江山阁。
枢密院左使郭琪满脸通红，兴奋得声音都略微颤抖起来，“陛下！大喜之事，西域传来捷报！李嗣源将军神勇无比，竟未耗费一兵一卒，就轻轻松松地将龟兹城给收复了！”
坐在龙椅之上的李侃闻言，露出一抹欣慰的笑容，“嗯，确实不错，比朕原先预想的时间还要早上一些！李将军果真是不负众望！”
“陛下，如今仆固拓领着七千多人马，如丧家之犬一般逃往了疏勒，李将军询问，是否应当继续向西追击？”
李侃听后并未立刻回答，而是起身走到墙边，凝视着那巨大的地图，陷入了短暂的沉思之中。
过了好一会儿，他才缓缓开口道：“不可操之过急，正所谓贪多嚼不烂，疏勒与龟兹之间相距足有一千余里，而且那里是喀喇汗国的地盘，目前我们与喀喇汗国尚无直接冲突，还是暂且不要轻举妄动为好。”
一旁的杨行密听闻此言，不禁面露疑惑之色，“陛下，喀喇汗国的兵马不到五万，再加上仆固拓手下的残兵败将，总数也超不过六万人。”
“他们分散驻守于数个城池，同时还要应对来自萨曼王朝的威胁，以我军现有的实力，只需派出两三万精锐之师，便可一举攻克疏勒城！”
李侃轻轻摇了摇头，语重心长地解释道：“如今我大唐在西域的驻军尚不足两万人，所俘获的回鹘士兵倒是有三四万之众，若贸然将战线拉长，这些降兵很有可能会心生反意，从而导致局势失控。”
“当前最要紧的，乃是先稳住阵脚，巩固现有成果，切不可因小失大！”
杨行密恍然大悟，“陛下的意思暂时停战息兵？”
李侃抬手在地图上点了点，“不攻打疏勒，不代表要息兵，西边的姑墨州必须拿下来，至此便算是在西域完成了一个新目标。”
“陛下此话何意？”
“原安西都护府辖区过于广阔，不方便治理，朕决定将其一分为二。”
李侃说着拿起木棍指向墙上的地图。
“伊州、庭州、西州、焉耆、龟兹、姑墨州、沙州的且末城、典合城（若羌），原匐延都督府、盐泊州都督府（克拉玛依）、双河都督府（博乐）、嗢鹿州都督府（伊宁）辖地以及于阗城，设新疆省，寓意故土新归，省府设在焉耆。”
王抟连连点头，“新疆？这个名字好啊！寓意也好！可省府为何不设在龟兹，焉耆城相对来说比较破旧。”
李侃缓缓摇头，“龟兹这地方，城池规模虽说不小，但气候实在令人难以忍受，空气异常干燥，雨水少得可怜，夏天酷热难耐，冬天寒冷干燥，着实算不上适宜居住的地方。”
“据内卫和工部传回的消息，焉耆城周边有着鹰娑川（开都河）与鱼海（博斯腾湖），水草肥美，既适合农耕，也利于放牧。”
王抟一脸钦佩，“如此说来，焉耆的确更适合做省府，没想到陛下对西域了解的如此透彻。”
李侃微微一笑，目光看向工部尚书陆扆，“陆尚书，命工部司前往焉耆勘察，对焉耆城进行扩建，不低于凉州城的规模。”
“孙尚书，你们户部要配合工部，做好预算。”
陆扆和孙偓躬身答道：“臣遵旨！”
李侃继续说道：“龟兹、焉耆以及高昌等地大大小小数十个部落，先被吐蕃占领，又被回鹘统治，脱离我大唐已百年之久，各部落之间的关系错综复杂、盘根错节。”
“对于这些部落，朕打算采取‘降则抚之，叛则讨之’的策略，恩威并施。”
“只要那些部落真心实意归顺我朝，朝廷就给予他们同等的待遇，可以让各部落的酋长担任刺史一职，依旧按照他们原本的风俗习惯来管理本族事务，户籍、土地和军权掌握在朝廷手中。”
王抟点头道：“陛下此举甚妙，既能稳定当地局势，又能体现我朝的宽厚仁德。”
孙偓面露担忧，“眼下要重新划分牧场和土地，肯定会有诸多矛盾，一个处理不好就是流血冲突。”
李侃胸有成竹，一脸淡定，“这些年，朕已经命令内卫收集了西域的不少信息，伊州的伊吾、庭州的轮台、西州的高昌、焉耆、龟兹和姑墨州都很适合居住，如此广阔的土地，足够各部落重新划分牧场和土地。”
“可回鹘有数十万人，九大部落的影响不容小觑！重新划分未必能使他们满意。”
李侃轻哼一声，“如此多的回鹘人聚集在新疆确实容易出问题，对于回鹘的九大部落，朕决定将其拆分打散安置。”
“户部要尽快派人前往焉耆，核实人口数量，朕打算实现四三三政策，保留四成牧民，三成转为农业，三成迁移至山西和甘肃，另外从中原地区迁移一万户汉民前往新疆。”
孙偓一脸惊讶，“陛下，一万户汉民可不是小数目，老百姓未必愿意！”
李侃面带微笑：“天下之人，来来往往，熙熙攘攘，无非都是为了利益而奔波忙碌！”
“朕会下达一道旨意：凡愿意迁移到新疆的人，商人可以享受两年免除赋税的优惠，农民则能够获得三年的免税期，由朝廷统一分配土地！”
孙偓的双眼猛然一亮，“陛下这个主意真是绝妙！不过臣担心会有一些心怀不轨之徒想要趁机钻空子谋取私利！”
李侃冷哼一声，“若真有人胆敢妄图占便宜，侵占朝廷利益，该抓捕的绝不手软，该杀头的绝对不姑息！具体政策的详细条款，你们户部必须要仔细斟酌，张贴告示向百姓公布清楚明白，绝不容许有任何模糊不清之处！”
孙偓连忙点头应承，他略微迟疑了一下，接着又提出了自己的担忧：“可这样一来的话，新疆岂不是在接下来的两三年内都无法收到税款了？”
李侃微微一笑，摆了摆手，“不必担心！新疆人口数量较少，即便正常征税，所能收取上来的税额也相当有限，这几年应当将重点放在保持当地局势的稳定上，想方设法尽快让当地的经济得以复苏重振。”
“新疆有着优质的马匹及美味的水果，中原则拥有精美的丝织品、精致的瓷器、茶叶和粮食，双方通过贸易往来实现互利共赢，虽然新疆那边暂时不用交税，但随着中原销售的物品增多，税收自然也会随之增加！”
孙偓恍然大悟，心悦诚服：“陛下所言极是，是微臣一时糊涂没有考虑周全！”