百官静默。
少顷，陈奇瑜望向朱由校恭敬说：“陛下，海外领地天高皇帝远，总督没有能力亦难控制提督，容易造成内乱。”
见状，王家桢亦道出担忧，神色无奈说：“陛下，卫所制度延续两百五十多年，最终导致大量军户奴化，造成严重恶劣影响。
朝廷灭建奴，在奴儿干都司恢复卫所制，朝廷要求三分守城，七分屯田，引起大量新兵反感，不得不重新招募军户。
奖励每家军户两百亩地，将官超过千亩地，这才重新在奴儿干都司形成卫所制，能够长期屯兵。
海外领地遥远，必然难以招募海量军户，即使招募，朝廷要付出更多代价。”
朱由校神色颇为自信，朝廷在海南设港，建立三大水师，将来联合南海水师，专门负责南洋群岛事务。
朝廷军事力量强悍，给海外领地官吏提供优渥的俸禄，孰轻孰重，外派官吏拎得清。
至于军户，确实挺难的。
除长久造成的恶劣影响，还有故土难离的思想。
所幸朝廷在海外领地足够大，足够分配军户大量土地。
朱由校沉思片刻，斩钉截铁说：“此番向海外迁徙，不能独门独户迁徙，需按村落迁徙，陕西，山西，河南，河北灾情严重，每省迁徙五千六百户，浙江，江西乃人口大省，又是奴化比较严重的区域，每省迁徙一万一千两百户。
明年春，凡全家愿成为军户前往海外者，每户奖励五十两纹银，抵达海外，每户分配三百亩良田，将官分配千亩良田。
后续将倭国未成年男丁运送过去，每家免费分配两名长工。”
少顷，刘一燝面容苦涩地询问：“陛下，这代价是否有点大？”
朝廷向海外迁徙百姓，必然不是几万户，来年兴趣超过十万户，每户五十两纹银，这超过五百万两纹银。
户部有钱，也不是这么作贱。
何况，皇帝为保证向海外迁徙的百姓安全抵达，不至于死在迁徙途中，在船舰配备果蔬，医生，也是笔花销。
朱由校很想拿掉刘一燝这家伙，和户部尚书苏茂相简直两个周扒皮，语气不爽地说：“刘卿，朝廷花费重金向海外迁徙百姓，除建设卫所制度外，还有千金买马骨的意思。
南洋群岛地域辽阔，莫说迁徙十万户，即使迁徙百万户亦难以满足，朝廷要形成海外探险，向海外迁徙的风潮，确保沿海，乃至内陆商贾，百姓前往海外谋生，最终让南洋群岛彻底成为大明疆域，成为百姓生活的乐土。”
刘一燝面容惭愧，大道理，他都懂，怎奈明年朝廷在各省修建制造局，机器局，书院，讲武堂，本身花钱如流水，今又给迁徙百姓...
管理帝国钱袋子，难啊。
朱由校没有搭理刘一燝，向内阁和总参官吏道：“诸卿无需担忧，大胆推荐贤才。”
闻言，内阁，总参官吏静默，南洋群岛海疆辽阔，虽然势力碎片化，但明军登陆人生地不熟，南洋岛屿兴许瘴气严重，很容易出现诸多意外。
少顷，李邦华率先出声说：“陛下，宋元以来，沿海商贾常前往菲律宾贸易，此地物产丰富，贸易繁荣，北部吕宋岛盛产黄金，南部尚有苏禄王国，和其他小邦。
臣举荐保定巡抚吴阿衡担任吕宋岛总督，秦军将领赵光远吕宋岛提督。禹州兵备道陈睿谟担任棉兰老岛总督，定边副将张天礼担任棉兰老岛提督。福建按察使曾樱担任萨马岛总督，皮岛将领金日观担任提督。
这些文官多能文能武，武将经历过实战检验，或许能力不济新军统帅，然而，单打独斗或率领一营兵力和建奴，蒙古骑兵面对面打硬仗，均有不俗的表现，必然能够胜任。
另外，为保障有充足兵力，或者说，朝廷派遣出充足人口，臣建议，派遣陕西，山西，河南三省囚犯同行。
朝廷只需制定建功制度，让其戴罪立功，待其恕罪结束，或编进军中，或就地安排。”
朱由校思量片刻，拍手称赞说：“善，大善，爱卿举荐的官吏，朕甚为满意。”
旋即，朱由校目光转向刘鸿训，刘鸿训恍然大悟，躬身汇报说：“禀陛下，各省监狱除关押的建奴，倭国，蒙古贵族，西南土司，朝廷关押的囚犯约二十余万，死囚数千余人。”
数千？
朱由校摇摇头，不够，数千远远不够，那么陕西，山西，河南三省死囚更是聊胜于无。
这时，钱龙锡迈步出列，躬身作揖说：“禀陛下，自朝廷整顿湖北﹑江苏﹑浙江﹑安徽﹑江西江南奴变，大量贱民恢复良籍，朝廷分配良田之后，这群人参军积极性奇高，建功之心强烈，又因以前奴籍，许多人从事手工业，是否特招这群人？”
朱由校在乾清宫来回踱步，思量片刻说：“朝廷向边疆，海外迁徙百姓，本着自愿的原则，无需刻意强求。
若有人自愿前往最好，不愿前往，待迁徙的百姓留下土地，全分配给他们，另外，朝廷废除教坊司，今后凡犯罪的官吏女眷，统统贬为平民。”
内阁，总参官吏见皇帝纷纷采纳百官建议，全都蠢蠢欲动，争相举荐总督，提督。
李国普出列，语气坚定说：“陛下，苏禄王国占领婆罗岛北部，即占领加里曼丹岛北部，此岛陆地辽阔，臣举荐担任郧襄兵备副使苗胙土担任加里曼丹岛总督，秦军参将袁宗第担任提督。
苏门答腊岛直面北部马来半岛的佛柔王国，臣举荐荆州知府高斗枢担任苏门答腊岛总督，碍于苏门答腊岛靠近马六甲海峡，派新军悍将田虎担任提督。伊里安岛户部侍郎史可法担任伊里安岛总督，秦军参将任光荣担任提督。
湖广参政王扬基担任苏拉威西岛提督，祖大乐担任提督，湖广右佥都御史方孔炤担任爪哇岛总督，石柱总兵秦翼明担任提督。
秦王世子出任新洲岛总督，辽东副总兵马爌担任提督。”