“这倒是简单明了，不过却从未有人想到这个。”秦始皇感慨道。
“如此可见公子的聪明才智啊。”李斯赞道。
“就这一个吗？朕的寝宫也需要一个！”秦始皇说道。
胡亥连忙说道：“还有一台，是之前实验造的。但是还有点瑕疵，正在改良。改良后，可以送到父皇寝宫安装。”
“好好好，走，旁边的大殿感受一下，是不是真的凉爽。”秦始皇迫不及待地说道。
“臣正有此意。”赵高应道。
“嘶~这凉风、果然凉爽！”秦始皇感叹道，“朕感觉这间大殿渐渐凉下来了。站在这风口处，朕竟还有点冷的感觉。”
“真是个好东西啊。”秦始皇满意地说道。
“父皇喜欢便是。”胡亥笑着说道。
自大殿出来后，胡亥慢悠悠地回到了寝宫。
一夜无话，次日，在胡亥宫殿中迎来了早朝。
萧何恭敬地站在一旁，禀报道：“公子，按照您的吩咐，如今半月已过，不良人算是初步建立成功了。”说这话时，萧何的眼神中透露出一丝认真与严谨。
萧何接着详细地汇报：“从上到下，应设不良主一名，不良帅三名。”
“每个不良帅之下，有三个不良将。每个不良将之下，率领五曲，主管为不良侯。”
“不良侯之下率领十支不良伍。这些人统称不良卫。乃是不良人之中的正式成员。”
“除此之外，所有编外人员会随着时间不定。他们统称之为不良人。不过现在，也只有您一个不良主，加上我这个不良帅。再之下，就总共只有一个不良侯，并且还未满编。”萧何说这些时，表情严肃，条理清晰。
胡亥微微点头，脸上露出满意的笑容，说道：“好，你做得不错！这要是让我做，那可就费劲了！”
胡亥随后又补充道：“除了不良人，凡是不良卫，从上到下都应该有一套专门的制服。”
“不光是制服，还有长刀，匕首，不良衣和轻便的不良甲。除此之外还有面具，腰牌。”
“不良人之间，不能相互知晓对方的真面目。要尽可能地隐藏自己。你要告诉他们，要隐藏自己，不要暴露自己的特征。”
“无论是上下级，还是平级，他们之间都不能以真面目示人。而对于不良人，无论其属于何种等级的不良卫，都不能泄露其身份。不良人之间，也不会相识。最好做到，哪怕父子都是不良人，但却互相不知情的地步。”胡亥说话时，眼神中透露出一丝果决与威严。
萧何微皱眉头，疑惑地问道：“这…公子，为何要做到这一步？”
胡亥背负双手，来回踱步了几步，才缓缓说道：“很简单，为了保护他们自己。不良人，所做之事并非光明正大。”
“他们是我大秦的黑暗面，在黑暗中保护大秦，保护百姓。但是总有人不会理解他们，将他们视为仇寇。”
“而我这样要求，则可以最大限度地保护他们！即便有人被审讯逼问，或者有人背叛。也很难将其他人牵扯出来。”
萧何恍然大悟，连忙应道：“原来如此，还是公子考虑周全。”
胡亥微微叹气，说道：“我也是怕一不小心连坐，牵扯出太多人。”
“萧何，你应该知道，这个国家有很多黑暗的地方。大秦虽然法度严明，却仍有很多地方难以监管。”
“而不良人，则可以覆盖到这些地方。对于大秦，亦或是对于百姓。不良人的存在都会变得越来越重要。”胡亥的表情变得凝重起来。
胡亥接着严肃地吩咐道：“不过，不良人的情况我和三名不良帅要清楚。”
“不良人的完整花名册以及职位升降情况。还有他们的任务，所有汇报都要做好备份档案。”
“这些事情一定不能疏忽，你回去后再好好琢磨琢磨。”
萧何连忙拱手道：“是，微臣明白了。”
胡亥挥了挥手，说道：“那就这样吧，我走了。若有急事，就直接来宫里找我。这是我的腰牌，我会叮嘱守门将领的。”说完，便大步离去。
萧何恭敬地站在原地，直到胡亥的身影消失不见，才缓缓松了一口气。
……
两日匆匆而过。
清晨，天边才刚刚泛起那如鱼肚般的白，京台宫的朝政大殿内，百官已然整整齐齐、秩序井然地端坐其中。
一位大臣满脸喜色，眼眸中闪烁着光芒，率先开口道：“听说百越这段时间战绩甚是稳定，颇有那平推向前之势啊。”
另一位大臣忙随声附和，微微点头，应和着说道：“确实如此啊！自去年年中大秦开始实行那稳扎稳打、步步为营的计策，这数月来已然初见成效了呀。”
“听说那边气候温暖宜人，稻米一年能三熟呢！”“再不济，也能两熟呀。”大臣们你一言我一语，议论之声此起彼伏。
这时，只听得一声略显高亢的“陛下驾到”。
那位大臣神色一紧，赶忙道：“来了来了，陛下来了，快别说了。”
百官连忙起身，动作整齐划一，山呼之声震耳欲聋：“陛下万岁万岁万万岁。”
秦始皇稳步踏入殿内，声音沉稳有力：“诸位爱卿平身，入座吧。”
百官齐声回应：“谢陛下！”随后纷纷落座。
秦始皇目光扫视全场，缓缓开口道：“今日，诸位爱卿可有本要奏？”
这时，有大臣站出禀报：“启禀陛下，南征的屠睢大军上了奏疏。”
秦始皇微微抬手：“哦？呈上来。”待看完奏疏后，脸上露出欣慰之色，嘴角微微上扬，说道：“好，朕心甚慰啊！”接着，他将目光转向胡亥，眼中满是赞赏之意，语气温和地说道：“胡亥啊，南征一事，你虽未具体参与，但是你的功劳确实不可掩盖啊！”
胡亥谦逊地低下头，双手抱拳，语气诚恳地说道：“儿臣不过是尽了应尽的本分而已。”
秦始皇点了点头，微笑着说：“你的农耕要术，在南方可是起了大作用了。”
胡亥依旧低着头，回应道：“儿臣也只是略尽绵薄之力。”
秦始皇哈哈一笑，接着说道：“你的农耕要术，让南方第一季粮食获得了大丰收！第二季恐怕比第一季更好！如此一来，朝廷的压力定然会减轻许多。”