苏牧环视所有人，然后低头在宣纸上写下了两个字——“改革”！
“在未来三年内，大秦将迎来彻底的变革，而这一切改革都将以一个字为核心！”
随着说话，苏牧又从袖口中拿出了那个“商”字。
“在未来的三年里，我将全力推动大秦的商贸发展，不仅限于国内，更包括国外！”
“我们将与西域、草原，以及更遥远的国家建立贸易关系，把我们独有的商品卖到他们那里，同时购买我们所需的商品。”
“交易不过是买与卖的结合，买和卖缺一不可。各位在座的无非是在经营固定生意，争抢现有的资源，却从未考虑开辟新的资源！”
“而我，苏牧，大秦治粟内史、嬴翊君！将会在未来的三年里，带领大家迈向新的台阶！通过书中记载的方法，通过我在未来三年还会推出更多新产品，大家可以想象，这些将会带来多大的收益！”
苏牧的话语像是一道咒语，回荡在每个人的心中。
所有的商人陷入深深的思考。
不管苏牧未来还有什么惊人的发明，仅凭手中的这些东西，就已经足够令人眼红。这些事物每一件的价值都无法估量。
哪怕是能分得一丝利益，都将是一笔天文数字。看着商人们脸上的表情，苏牧知道，效果已经达到。
接下来是介绍国债的时候了。
“有一点我希望各位清楚，天下没有免费的午餐。想跟我苏牧合作，就要付出代价！”苏牧高声说道。
说着，他让人搬来最后一个木箱，从中取出一张改进过的宣纸。
这张纸质地更硬，质量更好，表面印有一些复杂的图案和文字。
“这就是上船的门票！”苏牧挥舞着手中的国债。
所有人都停止了议论，聚精会神地注视着苏牧，生怕错过任何细节。
这里的人都是经验丰富的商人，他们深知天下没有白吃的午餐，想要获得就必须付出。
如果苏牧说可以不付出任何代价就得到一切，反而会引起商人们的怀疑。
因为商人眼中的一买一卖才是商业的根本。
当苏牧展示出这所谓的船票时，许多商人反而更加安心，这点也出乎了苏牧的意料。
“这张我手中的，叫做国债。首先我要解释一下，什么是国债！”
“国债并不是以我个人的名义发行，而是以大秦国的名义发行。”
“这里有不同的面值，包括粮食和货币。”
“当然，我不是要让各位掏出钱来购买这个东西。可以把这当作一种稳定的理财产品。”
“什么是理财产品？就像你手中有多余的资金，用来投资，在一定年限后，这些资金或粮食将会连同高额的（王李的）利息一起返回到你们手中。”
苏牧指着国债说道。
在场的都是受过高级教育的大商人，他们迅速理解了国债的作用。
“为什么我说这是你们未来上船的船票？”
“我相信各位明白，天下没有免费的午餐。我把这些宝贵的东西分享给你们，当然需要你们有所付出。这份国债，可以说是我们彼此信任的证明。”
“通过这次的国债，我们就建立起了一种信任。有了这笔款项的质押，我就不用担心你们会搞小动作，而你们也能通过这一方式证明对国家的忠诚。”
深吸了一口气后，苏牧看向在场众人，缓缓地说出了最后一句话：“未来，大秦将在改革的浪潮中破浪前行。能不能登上这艘航船，就取决于你们的眼光与胆识！”
“我绝不 ** 在场的任何人购买国债，但请务必慎重考虑，错过了，就是永久的错过！”苏牧说完后，轻轻挥了挥手，装满国债的木箱被抬到了众人面前。
房内再次响起阵阵讨论声。所有人都在商议、考量、观望。事实证明，无论何时都不缺乏智慧与远见卓识之人。当第一个勇敢者站出来认购国债后，原本持观望态度的人不再犹豫，众多富商巨贾纷纷加入到认购行列中。苏牧嘴角微翘，眼中带笑，一切成了！
---
咸阳宫门前，无数黑甲兵士手持长戈、利剑和盾牌排列成队，保护在正中的嬴政及文武百官。嬴政手握天子剑，身穿黑色龙袍，头戴冕旒走在前方。冯去疾、李斯、王翦、蒙毅、内史腾及尉缭等一众文臣武将紧随其后。负责咸阳宫值守的将士见到这一情景，不禁有些愕然。
这队人马浩浩荡荡地走出咸阳宫，一路前往各官署的办公地点。咸阳宫位于皇城内部，属于内宫，而各部办公的官署则散布在整个皇城中。
此时，苏牧所负责的治粟内史官署前也聚集了大量有头有脸的富商和巨贾，每个人手中都拿着大量的国债，等待着登记。
“济北郡卢县郭氏商行，认购国债五百万钱，谷物六十万石，为期三年，年利率百分之五！”
“南阳郡宛县卢氏商行，认购国债一千万钱，谷物六十八万石，为期一年，年利率百分之三！”
“河东郡安义茂氏商行，认购国债三百万钱，谷物七十五万石，为期三年，年利率百分之五！”
太仓丞站在治粟内史官署前，手中举着宣纸写成的名单，大声宣布着每一笔认购。每当念到一个名字时，就会有一名商上前签署合约。用苏牧的话来说，这是一份保障，是大秦 ** 对每个国债购买者的庄严承诺，不论未来发生什么，持有合约和国债的人随时可以前来兑付。
尽管队列仍然很长，但救灾所需的钱粮早已筹集完毕。连苏牧自己都没想到，会有如此多的商人积极响应，并且他们的出手十分大方。最初，他对这些大秦商人的能力还有所低估。
商人一直以来在**历史上的地位都不高，直到明清时期才有所改善。这个时代的军人、官吏以及自耕农都有自己的财产权。
然而，商人、赘婿和继父这三种职业却受到法律上的诸多限制。
例如，无论多么富有，商人也不得穿着丝绸衣服；无论多么富有，他们也不能乘坐豪华的马车；无论多么富有，他们不能拥有超出规定范围的宅邸，或者雇佣过多的仆人——这一切都是这个时代的规定。
因此，尽管商人累积了大量的财富，但他们并不能随意挥霍。这就叫虽然富裕但没有光鲜的意思。
另外，商人的子女不能成为官吏，并且更有可能被派往边疆开垦荒地。
这样一来，即使再有钱也无济于事。
因此，这个时代的商人们尽管积累了大量的财富，但找不到合适的用途。
这也是为何当苏牧提出购买国债时，会有这么多有财有粮的商家纷纷出现的原因。当然，这只是部分原因。
直到看见这些商人竞相购买国债，苏牧才意识到另一层意义：改革。
如今他鼓励购买国债的行为，实际上是某种形式上国家对商人群体的认可。
而这些商人从中看到了未来身份改善的希望，这个希望落在了苏牧身上。
如果未来的商人群体真能得到认可，而有些人因未参与购买国债而被边缘化，到那时后悔莫及。
这是这些商人疯狂抢购国债的原因之一。
此时，苏牧跷着二郎腿坐在治粟内史的官署中，听着手下汇报。而在商人登记国债签署合同时，
远处，嬴政带领朝中文武百官，在众多秦军士兵的护卫下，来到了治粟内史附近的区域。
一见到一群全副武装的士兵，商人纷纷表示惊恐。
但在看见这些士兵背后身穿朝服的官员们，众多商人又是一阵错愕。
18.1%17:20
随着一声尖细的吆喝声，现场所有人纷纷跪倒在地。嬴政身边的赵高走上前一步，大声宣布：
“陛下驾到，跪迎！”
皇帝？
居然是皇帝亲自前来？
正拿着国债准备登记签约的商人们赶紧向发出声音的方向跪下。
看着眼前一片热热闹闹的场景，嬴政的脸上露出了满意的笑容。
而在治粟内史中坐着的苏牧听到外面的声音，走出官署，迎上嬴政：
“陛下怎么来了？”苏牧问。
紧随嬴政的文武百官顿时都吓了一跳。
老天，皇帝还能有什么地方去不了？而且，他来还需要向你解释吗？
不过，这些官员的念头刚升起，打脸的话随之而来。
嬴政笑出声来，道：“朕听说此地热闹非凡，便过来看看。众多大臣也想见见你究竟是如何筹得这么多钱粮的。”
跟随在嬴政身后的冯去疾、李斯、王翦等人好奇地望着眼前的景象：这么多商人竟甘愿送来金钱与物资。
“大家请进，外面的人不要停下，继续登记，务必要在中午前完成！”苏牧随意挥了挥手，自顾自地朝治粟内史的官署走去。嬴政则笑着紧随其后，一同步入了治粟内史的官署。
冯去疾、李斯、王翦、尉缭、内史腾和蒙毅等重要大臣亦随之跟进，其余人留在官署外等候。
“没什么特别的，前日已向陛下说明过，就是这个。”苏牧指着一堆未被认购的秦国国债说。