一九八二年，公安体系析出《特别案件处理办公室》。此部门行事神秘，其性质与权限连内部人士亦鲜有所知。
实则该部门起源于建国之初，承袭自国民党时代的《宗教事务处理委员会》。其最早前身，乃首都卫戍部队特别科，后并入公安部，易名为《公安部特殊档案管理处》。
初创时，此特殊档案管理处仅七人：一主任，六办事员。主任系朝鲜战场归国志愿军团政委转业。余六办事员，详情未明。此七人奠定根基，成就后世民调局六调查室之格局。
特殊档案处初创之际，选址首都郊野（即今民调局之地）。彼时，此地为遗忘之域，除财务部门月度发放薪资及办公资金外（令人费解其未在公安部领取），鲜有访客。
七位成员日常职责，翻检解放前各时期档案旧报，乃至远赴故宫博物院，转录清明两代宫廷秘档。余下六名职员轮流出差，远行三至五月不等，其行踪与任务，无人过问。
出差职员携巨额办公经费（约合五六十年代八级工薪资，相较今日物价，数额可观），以及万斤全国粮票、若干加盖公安部印章之介绍信。令人钦佩的是，归来时，经费粮票悉数用尽，偶有介绍信剩一两张未用。
归来的职员并非空手而归，常以卡车装载物资而返，内容严密封锁，外界不得而知。然档案处全体成员，每逢此时，皆齐聚仓库，连日闭门不出。
在七十年代初的特殊时期，特殊档案管理处的初创主任退休之际，公安部张司长为避红卫兵之批斗，相中该处之偏远，自请接任。
遗憾的是，消息外泄未久，新主任履新未几，便有一队三十余红卫兵乘坐解放牌卡车，气势汹汹而来。本拟直接揪出主任施以批斗，但听闻特殊档案管理处之纯洁，小将们改变初衷。文化大革命开展多年，岂容此等“洁净之地”未受洗礼？此乃对革命之亵渎。
卡车行至两里外熄火，区区十里，仅需十分钟行程。红卫兵纷纷下车，挂横幅，列队形，高呼口号，直扑档案处。
然，两里之路，众小将奔波至夜幕低垂，亦未能抵达。初疑路线错误，折返途中，卡车已无迹可寻。一道无岔之路，竟成无尽之旅。
此刻，全体人员心生不安。跋涉至此，竟未见一人。此地虽称郊区，绝非荒僻之地，队中更有近邻居民。一员小将困惑至极：“此地究竟何在？谁能指引归途？”众人互望，“无人识途，吾等何以自处？”“既然至此，唯有前行，任风指引。”“玩笑乎？此间荒芜，前行何益？”队伍中小将群情激愤。
终本地小将迟疑良久，言道：“唯有前行，不出七至九里，应有人烟车站。”众问：“确数几何？”小将答：“至多十三里。”疑云再起，“谁敢确信前方非陷阱？莫非遭遇乱葬岗。”
小将一声干笑，曰：“吾在此地生长逾二十载，周遭坟茔远在五十里之外九宝山。此处荒凉，坟丘皆无。”忽，队首指远方一片昏暗之地询：“然则，彼为何物？”
不足五十米外，千丘荒冢杂乱无章。皓月凄清，映照坟茔，气氛诡异至极。岁月侵蚀，十余墓穴棺木裸露，腐朽至极，白骨磷火隐现。
“岂非曾言坟场在五十里之遥？此又何物？”小将首领指向森然白骨，语气严峻。
本地守将额头渗汗：“岂有此理，莫非是……鬼遮眼？”
“妄谈！世间何来鬼神？不过是行路失误耳！”小将首领毅然断喝，语气坚决，“我红卫兵，乃扞卫领袖之忠诚战士，信仰唯物，不信邪灵鬼怪！”众小将闻言，士气大振，神情肃穆。
众小将期待首领继续激昂演说，却见他语气骤然萎靡：“那什么…折返吧，前方无路可循。”
此言虽显沮丧，却为实情。小将们回身惊觉，原先宽敞通途，已然化作绵延不绝的墓群。
众人哑口无言，恰逢天降纸钱如雪，远方传来哀号：“归来…归来…回…来…”，声声凄厉，震得小将们心惊胆颤，毛发悚然。
本地小将率先崩溃，惨叫：“鬼魅将至！速逃！”此言一出，众小将梦醒，随之一路疾驰。
次日，石家庄市传来急报。凌晨时分，一支红xx卫兵队伍突现正定县，距市区十五公里。目击者称，凌晨三、四点，二十余小将沿街狂奔，惊呼“鬼影缠身”等语。
当时，该二十余红卫狂热分子极度激进，清洁工畏缩不前，遂向县公安局及革委会紧急汇报。当局迅速出动，动用七八十警力方才制服这些狂热分子。
众小将意识混沌，颓然倒地。县公安局资深警官亲自排查，发现他们眼睑上覆盖着一层薄膜，状似蜡质。
晨曦微露，奇异地，随着日出，小将们意识恢复，眼睑薄膜亦告消融。面对周遭异状，众皆茫然：“此为何地？吾等何以至此？”
此役之后，首都周边造反派对特殊档案处的滋扰不复存在。此时，特殊档案处更名为特别案件处理办公室，下设六科室，全体职员均为新任，主任职位保留，原六名办事员则调至各地政府机关。
令人惊异的是，这看似掩耳盗铃的措施，竟切实奏效。数月之后，此事无人再提，即便当事者红卫兵，对当天的细节也日渐模糊。
特别案件处理办公室更名后，行事愈发低调，然而六位科长依旧勤于奔波，犹如昔日办事员般不懈。
一九八零年，四人帮覆灭之际，该办公室张主任荣升公安部副部长，原一科科长高亮擢升为主任。
张副部长履新不久，即令特别案件处理办公室脱离公安部，此举引发争议。部分人士指责其忘恩负义，办公室曾为其提供十年庇护。
高主任面临更头痛的问题：张副部长昔日战斗的领地引起关注，沉寂已久的办公室再度被提及。为息事宁人，特别案件处理办公室更名为民俗事务调查研究局。
民调局成立后，江西发生一桩棘手案件。详情未明，仅知高局长亲自率队赶赴江西，一个半月后归来，随行带回一位白发青年。