随着李重进的覆亡,宋朝国内再也没有人敢跟赵匡胤叫板。从扬州回来,赵匡胤突然开始厌倦行军作战,他当将军的时候可没有这种感觉,可那是因为当时的他需要靠打仗才能体现出自己的价值才能升官发财,但现在他是一国之君,如果他还是经常打仗那就意味着天下并不太平。
试问:世间有哪一个皇帝不希望自己的国家太平无事?有哪一个皇帝希望自己的军队常年累月都在打仗?另外,除了打仗,每天处理公文批阅奏折也是让赵匡胤感到头疼的事,他这时候才发现当皇帝真的不是人干的事,尤其是想当一个好皇帝更是苦不堪言。想当初,他当将军做节度使的时候是何等的逍遥自在,可现在他坐拥天下却一点也不觉得快乐,尤其是他这个国家地处四战之地,他的四周虎狼环视,而且国内也并不安宁。
总之,在这位大宋天子的眼里,当皇帝就一个字——烦。不过,再烦也得继续干,这就是身为皇帝的宿命,而且这也是你赵匡胤自己选择的命运。
正所谓攘外必先安内,国内的叛乱已经被赵匡胤强行镇压下去了,四周的敌人现在也不敢来招惹他,他现在得把重点放在经营和整顿内部事务上,简单说就是——如何巩固他的统治地位?这是每一个刚当上皇帝的人上任伊始都会去考虑且都会去做的事。这样的说辞或许显得有些太过直白,换句好听点的话来说就是——如何让天下太平?如何让百姓安居乐业?
正如之前我们说过的那样,当皇帝的人即使他做某件事是出于私心,但这件事却是关系着整个国家的前途和命运,如果君王的地位稳固了那就意味着这个国家必然是一片祥和。说到这里我们就不得不提到一个人,他就是赵普。
对于如何彻底稳定内部,此时刚由枢密直学士升任枢密副使的赵普所给出的意见就是必须把国内的那些手握重兵且富甲一方的节度使先给收拾了。别误会,他不是要杀了这些人,而是要削弱他们的权力。
唐朝中后期的皇帝甚至包括自朱温以后的所有称帝的人都想削藩,而且也真的去削了但却没一次成功过,原因何在?因为这些所谓的皇帝未必就能打得过那些在名义上臣服于他们的骄兵悍将。你打不过人家还想着削藩,这不纯粹就是自取其辱吗?可是,赵匡胤现在没有这个问题,现在的局面是在他的国境之内没有谁能够打得过他。既然如此,那他不削藩还等什么?
不同于之前的那些想要削藩的帝王,赵匡胤没有想加害他们的意思,更没有把他们当成敌人,他只是想让他们这些人交出手中的权力或者是部分权力,然后去享受人生。关于削藩,具体的做法就是赵普的那一句很是精辟的概括:收其精兵,削夺其权,制其钱粮。
先说收其精兵。
赵匡胤下令让驻守全国各地尤其是非边关重地的节度使或者统兵的将军们将各自军营里的那些身强体壮的大兵都一律送到开封——请注意,是全部,而且身高、力量等方面都有标准和要求,凡是符合这些标准和要求的士兵都得送往开封。这些兵送到开封之后就被编入禁军,然后统一训练并成为皇帝本人的直属军队,如果地方或边关有需要,朝廷再派出禁军从京城赶往当地前去支援,而且完事之后就得从哪儿来回哪儿去。即使是驻防边关重镇的禁军,他们每到一定的期限就得与驻守开封的禁军进行轮换,绝不能长期待在一个地方继而形成派系。如此一来,本就在绝对实力上处于弱势地位的大小军阀就更加没法与赵匡胤手里的禁军相抗衡。
再说削夺其权。在此之前,地方的节度使除了管辖其官衙所在州府的政务外,他们另外还兼管该州下属的郡县。从这时候起,他们的这个权限就开始受到限制甚至是被剥夺了,或是他们管辖的地盘从此变小了,或是某些州县直接就变成了中央直管。当然,这个政策并没有一刀切,而是一个缓缓推进的步骤和过程,直到最后温水煮死青蛙。发展到最后节度使就成为了一个尊贵显达但却没有任何实权的虚职,朝廷空降的文官则全面接管了节度使手里的地方行政权。不过,即使是诸如知州一类的地方行政长官也不是可以从此大权独揽变成新型的节度使,在他们下面赵匡胤还设了通判一职,这个官职名义上是地方的二把手,但此人却有监察甚至是公开弹劾一把手的权力。
除此之外,此前的节度使拥有对囚犯的生杀予夺之权,但从此以后地方的所有死刑判决权在原则和程序上都收归中央。
最后说制其钱粮。赵匡胤只是一道政令就强行剥离了节度使手中的财政大权,全国各地的钱财和粮食、盐铁等物资的存储用度和转运都由朝廷派驻到各地的转运使掌管,而且这个转运使与地方行政长官和军事长官并无任何的隶属关系。
如此三管齐下,军政财就此形成三权分立之势,此前节度使驻守一方、统管一方、称雄一方的局面也就不复存在。
靠着强大的军事威慑,赵匡胤的这些政策在全国各地陆续开始推行。毫无意外的是,没人敢说一个不字,赵匡胤的那些前辈做梦都想办到但却至死也没办到的事被他办成了。
需要说明的是,赵匡胤的军事改革并未在全国施行一刀切的政策,对于边关重镇他另有安排和政策。这些地方除了原有的驻军,另外还有他根据形势需要所派过去协防的禁军,而且这些地方都有一个他亲自委派的得力干将坐镇。有这些人在那里守着,宋朝的边境防线在遇到攻击时绝不会瞬间崩塌,等到他们在前线顶到一定火候的时候,他派出去的援军甚至是他亲率的大军也差不多赶过去了,如此一来什么事都不会耽误。
此外,赵匡胤还赋予了那些边关守将一定的财权和便宜行事之权。他们可以在边境上与外族人进行通商贸易,可以视情况自行赏罚将士,可以用金钱招募当地的健儿为私勇以及收买敌方的人员作为间谍,而赵匡胤也特许他们不用向中央政府上缴财税。不过,这些边将们也不能有太过出格的行为,赵匡胤为此给他们派了一个监军以行使全方位的监督和纠劾之权。
当然,为了表示对守边将领的恩宠,赵匡胤在京城里给这些边关主帅分别盖了大别墅,让他们的家人在生活上可以衣食无忧,他们也可以在前方安心守边。赵匡胤这样做绝不是为了想以此要挟他们,因为他并没有强行要求这些人必须把家人留在京城。在这一点上,赵匡胤比他的那位伟光正的弟弟要温柔得多,要知道后来的太宗陛下在登基之后可是强令各位节度使和守边大将必须把自己的儿子而且是长子送往京城。
有的人可能知道赵匡胤当政时期手底下威名赫赫的宋朝“边关十四将”,他们驻守在大宋的西北和正北方向,他们也是赵匡胤在平定南方诸国时用以防备吐蕃、回纥、党项、北汉和辽国的铜墙铁壁。这些人分别是:镇守原州的王彦升,屯驻关南的李汉超,驻守瀛州的马仁瑀,屯兵常山的韩令坤,守卫易州的贺惟忠,驻防棣州的何继筠,驻屯西山的郭进、守备晋州的武守琪、驻军隰州的李谦溥、控扼昭义的李继勋、卫戌延州的赵赞、防卫庆州的姚内斌、聚兵环州的董遵诲、拥甲灵武的冯继业,这些人共同构筑起了大宋的北方长城。很遗憾,有鉴于石敬瑭所挖的那个大坑,宋朝的这道北方长城是用血肉做成的,始皇帝修筑的那道长城终北宋一朝也没有完全夺回来。
尽管上述这些人的统兵能力以及个人的道德操守各有差异,但这些人都是清一色的有血性且知兵事的武将,终太祖一朝这些地方几乎都稳如磐石,凡是敢于前来挑衅的敌人都没有吃到什么好果子。也正是因为有了这些人替赵匡胤守住北方边疆,所以赵匡胤才可以在统一战争的初期把自己的主要精力都放在削平南方诸国上面。
还是那句话,后来宋朝边关力量变弱乃至于在辽国人和金国人面前不堪一击实在是非赵匡胤之罪。在这方面他的继任者赵光义做的还稍微好那么一丁点,虽然在赵光义当政期间把宋朝的军事搞得是一塌糊涂,他甚至是葬送了宋初最为能征善战的第一代禁军,但至少赵光义知道在边关重地需要重用和依靠武将来稳固边防。然而,赵光义的子孙们在后来却总是派出书生文官去主持边关大局,而那些长期驻守边关的将领则成了给这些不知兵事的文官打下手的马仔,其在战争中的表现就只能是贻笑后世抑或让后世之人捶胸顿足。
所谓的重文抑武,这口锅赵匡胤没有理由去背,在国家行政领域实施这个政策是没有问题的,而在军事上赵匡胤也从未让一个文官去领兵打仗或者让其镇守边关。别拿王明说事,赵匡胤确实在攻灭南唐期间重用了身为文官的王明,但这是因为王明在此之前就凭真本事在贺州之战里立下了赫赫军功。