“陛下，陈议郎来了。”
刘志一愣，看来陈蕃也急着见他，难道他已经有主意了？
“快请进来。”
陈蕃脚下生风，疾步而来，头上还有些细密的汗水，“拜见陛下。”
“赐座，仲举可是有了什么平敌妙策？”
刘志对他很欣赏，十分倚重，只是目前他也没有什么明显的政绩，不好明着升职。
陈蕃歉然一拱手，“惭愧，臣是为另一件事情来的，泰山郡新任太守李膺还在路上，此时正遇上暴乱，恐怕凶多吉少。
还望陛下派人接应，免得遭了毒手。”
原来他急匆匆跑过来，是担心李膺被暴民遇上。
“仲举与李膺莫非是旧识？”
看他心急如焚的样子，关系应该还很亲近，之前怎么从未听他提起过。
“是，当年李膺为青州刺史时，臣当时是安乐郡太守，敬重其为人刚直不阿，心甚慕之。”
陈蕃也不隐瞒，直言相告。
“好，我立即传令让龙麟卫去办这件事情，你放心吧。”
能让如此之多的朝臣推崇备至，看来李膺确实是个不可多得的人才，刘志对他也充满了好奇。
期待他在泰山郡能够给自己一个惊喜。
“多谢陛下。”
见刘志毫不犹豫地答应下来，陈蕃喜出望外，立刻躬身道谢。
“既然来了，与我一起分析下，看看这次叛乱要如何平息。”
二人走到地形图前，刘志早已专门挂了一张青、兖、徐三州的地图，按照军报作了标记。
“你在青州那边任过职，应该对当地的情形比较了解才对，你与我说一说，为什么会爆发如此大规模的叛乱？”
这个问题每次他提出来，得到的答案都是，此处民风彪悍，粗野难驯。
陈蕃垂首沉吟片刻，这才从容道，“青州向来有尚武之风，游侠之气甚重，但民风还算淳朴，大多热情好客，喜好打抱不平。”
刘志点点头，这同他心目中对山东人的看法一致。
“听闻今春青州一连两月阴雨连绵，之后又一直滴雨未下，别说收成了，恐怕连活命都难。
如此情况下，若有心人故意煽动，群情激奋之下，确实很容易爆发叛乱了。”
说到底，根源还是在粮食上，人都快饿死了，谁还会管其他的，只要给口饭吃，让他干什么都成。
“从春至夏，我已经数次调派赈灾钱粮，为何还是有如此多的人没饭吃？”
刘志不由得心生怒意，这三州的灾害他一直都很重视，没少派发救济，结果可想而知，又被那些贪官污吏层层盘剥。
落到百姓手里的口粮，早已所剩无几了。
看来那几个被杀的县令一点儿也不冤枉，都是咎由自取的。
“所以臣认为，应该平叛与赈灾同时进行，解决了温饱，谁还愿意跟着贼人卖命。”
陈蕃不懂军事，但他提出来的政策却一针见血，这才是问题的根源之所在啊。
思路一打开，自然也就越来越顺畅，刘志忽然想到大宋朝廷对付叛军的方法，对了，说好的抄作业的，怎么把这茬给忘了。
“这样吧，直接在当地招募兵丁，只要一人当兵，就可以领三人的口粮。
以后剿匪完毕，这些人的去留全凭自愿。”
陈蕃击掌赞叹，“陛下这个主意妙极，还可以发布告示，凡是被盗贼蒙骗或要挟的贫民，只要自行脱离，无大恶者，既往不咎。”
这与李固之前的策略不谋而合，都是攻心为上，从内部分化瓦解。
刘志“嘿嘿”一笑，“若有举报恶贼藏身之处的，查明属实之后，一律重赏。”
两人相视一笑，陈蕃再次建议，“彻查当地贪腐舞弊之事，严惩不贷，重新安排赈灾事宜。”
“就这么定了，哈哈哈……”
二人一拍即合，三言两语间，便已经将天大的烦恼化为无形。
“等这次事了，你就不能再躲清闲了，我准备把你外放出去，在外面历练一番。”
陈蕃双眼发亮，“臣就喜欢去下面办点实事，不知陛下打算把我放去哪里？”
“徐州。”
刘志的手指，落在了广陵郡上。
“广陵郡？”
这可是个令人闻风色变的地方，自安帝以来，至顺帝年间，短短十几年，江淮之地总共发生了大大小小十五次民间起义。
其中广陵郡张婴的起义规模最大，涉及数万人，绵延达十年之久。
后来广陵太守张纲招抚了张婴，为他们分发土地，兴修水利，同时徐州刺史应志也实行了同样的政策。
再加上李固在荆州也招安了起义军，这次席卷数州的叛乱才得以平息下来。
但两年后，广陵太守张纲去世，顺帝下令清算旧账，张婴等人再次造反。
这一次虽然没有上次的规模宏大，但扬州、荆州，徐州等地却遍地开花，经过多次镇压，却一直迁延不绝。
直到他登基的那一年，才勉强镇压下去，但官府和平民之间的矛盾却丝毫没有解决。
这两年江淮虽然没有爆发大规模起义，但却小股匪患不断，更让人担忧的是邪教横行，信众广泛，他们所信奉的正是《太平经》。
他清楚的记得，再过几十年，灵帝期间将会爆发几十万人的黄巾大起义，严重削弱了东汉朝廷的国力。
从此后群雄割据，逐鹿中原，直接开启了风起云涌的三国时代。
而张角所创办的太平道，正是在这个基础上所建立起来的，此患不除，东汉灭亡的历史便无可改变。
这，才是他心心念念的心腹之患。
“仲举可有信心治理好广陵郡？”
江淮自古便是富庶之地，鱼米之乡，东汉初年他还是大汉朝廷的粮仓，每次其他州发生灾害的时候，都会从徐州、扬州和荆州调运粮食。
但现在这几个州连自保都难，更别说支援其他地方了。
从顺帝末年开始，徐州，扬州和荆州的大部郡守，都是梁冀的亲戚或门徒，加上那边分封的五王一公十四县侯，个个都贪得无厌，鱼肉乡里。
土地兼并更胜于其他的地方，再者水利失修年年洪灾，百姓们有苦难言。
这样的地方，要治理起来何其难也。
陈蕃沉默半晌，这才抬头直视着刘志的眼睛。
“陛下，容臣说句斗胆的话。”