正在众人一愁莫展的时候，谢安的突然站出，又给了众人新的希望，褚蒜子更是惊喜不已，连忙让谢安上前一步，来阐述一下他的想法。
谢安也不胆怯，在众位德高望重的老前辈的目光注视下来，走到了众人面前，然后说道：
“太后，各位大人，其实，我们可以跳出这个问题来看待问题，当前问题的本质，并不是阻止北伐，而阻止桓温北伐，北伐是正当的，我们只是不想让桓温北伐；北伐是正当的，收复故土，恢复中原一直是朝廷上下共同的目标，所以，即然无法用朝廷的律令来阻止桓温北伐，那我们就以朝廷的名义，来让别人北伐，所谓师出有名，若是以朝廷的名义让别人来北伐了，那么桓温的北伐就不正当，桓温必然就会思量是否还要继续坚持北伐，虽然不能保证桓温会继续硬着头皮自行组织北伐，但是此时若是强行北伐必然在名义上和正当性上大打折扣。”
“秒、秒啊。”何充听完谢安的分析之后，按捺不住自己激动的心情，连续说了两个妙字。
褚蒜子也深以为然，不由得开始自我反省起来：我们总是被问题的表面所蒙蔽，而忽略了它的本质，限制桓温北伐的根本目的是阻止他再立功勋，而绝不是反对北伐这件事，北伐是正当的，也是必然的，若是朝廷在桓温没有正式北伐之前以朝廷的名义公然举行北伐，那么桓温的北伐也就失去了其正当性和必然性，若是桓温依然坚持北伐，那么就是师出无名，在道义上也不会得到支持，那么打败仗的几率就会很大，在这样的情况下，桓温北伐不北伐的也就无所谓了，因为朝廷最忌惮的就是他的实力，若是他的实力因为北伐而得到了削弱，何乐而不为呢？
“谢尚书所言极是，若是朝廷公然的以别人为主帅主持北伐，那么桓温北伐不北伐的，也就没那么重要的。”王蒙随时附和道。
“问题是，派谁北伐呢？”虽然这个意见也很合褚蒜子的心思，但是举朝之下，能有桓温这个能力的凤毛麟角。
“目前来看，只有扬州都督殷浩，有这个能力主持北伐大计了。”对于举荐自己阵营的人才，司马昱向来很积极，推举谢安如此，推举殷浩也是如此。
听到司马昱推举殷浩，褚蒜子立即面露难色，其实她不是不知道当今天下只有殷浩能够抗衡桓温，为了抵消桓温的势力，褚蒜子也是明里暗里的支持殷浩，但是对于殷浩这种无耻狂妄之徒，褚蒜子记忆犹新，若是将来殷浩北伐成功取得了像桓温一样的成就的话，殷浩肯定会做的比桓温更加过份，这也是褚蒜子面露难色的原因。
谢安看出了褚蒜子为难的样子，其实对于殷浩，谢安也没有好印象，作为两个同样都是年少成名的人，谢安明显比殷浩不同，殷浩狂妄、自大、自私、小气，除了因为爱谈玄而博得一点名气之外，政绩还真是没有能拿得出台面的，至于他自吹自擂的彭城包围战，那也是桓温主打的，只不过是恰巧发生在他的辖区内，在战争快要结束的时候偶然捡了个漏而已。
“太后，此次北伐若是只让扬州一州参与的话，只能从下邳出发，进攻彭城、陈留、东海等郡，这样的话取得的战果并不大，只能威胁赵国的东部地图，西部就鞭长莫及了，而桓温若是北伐的话，正好是对应着赵国的西部地图，这样反而给了桓温北伐的可趁之机，不如兵分两路，一路从扬州的下邳出击，另一路从江州的寿春、庐江出击，从这里出击的话可以直接进攻汝南、新蔡、颖川等地，而桓温出击的话也正好是进攻这些方向，这样就可以断了桓温北伐的方向。”
听完谢安的分析，褚蒜子灵机一动，立即来到地图前，根据谢安所言顺着地图查看了起来，事实也正如谢安所言，若是从寿春、庐江出击的话，可以直接进攻赵国的腹地，更可以切断桓温北伐的方向，可谓是一举两得。
而好巧不巧的话，此时的江州刺史正是褚蒜子的父亲，褚裒；褚裒原本在褚蒜子当上皇后之后，欲效仿明穆皇后瘐文君，扶持自家势力，所以召褚裒进京担任侍中，参与朝政，奈何褚裒为人太直、太正，不愿参加京城里的上层人士的清谈大会，更不懂得勾心斗角，朝政之上的尔虞我诈也让褚裒感到身心疲惫，所以最终在桓温大婚之后，便提出继续回地方担任太守，不愿再留在京城了，当时还在位的晋康帝司马岳见留不住老丈人，便封他为江州刺史，也算是给老丈人表表心意了。
所以说若是此次北伐，由自己的父亲来主持的话，那是最好不过了，但是褚蒜子很清楚自己父亲的能力，忠勇有余，谋略不足，让他来主持北伐只可能是坏事而不是好事，但是让他参与还是可以的，毕竟褚裒也是久战沙场的老将，战场经验还是很丰富的。
所以，褚蒜子决定，由殷浩担任北伐的主帅，都督扬、江、徐、兖、青五州诸军事，全面负责组织此次北伐，由褚裒担任北伐的副帅，协助殷浩北伐。
对于这个决定，在座的其他大臣都比较满意，所以也就没有反对的了。
所谓兵马未动，粮草先行，组织一次北伐需要协调各个方面的问题，所以决策虽然定了，但是真正的执行还得需要一段时间，而就在众人为本次北伐而忙碌的时候，桓温请求北伐的奏章传到了皇宫，褚蒜子看过之后，直接给了中书监何充，何充看完之后，立马意识到桓温可能已经完成了北伐的所有准备工作了，此次上书极有可能会像上次西征一样，先上书给朝廷打个招呼，不等朝廷同意就立即出征，造成事实，朝廷也就奈何不了他了。
所以何充看完之后，知道不能再等了，必须立即宣布北伐，两个聪明的人根本无需多言，仅仅是相视一笑，就知道了彼此的想法，所以也就立即展开行动了。
因为何充还兼任着太尉，所以首先以中书令的身份下发任命诏书，由门下省复核，再交由尚书省执行；然后再以太尉的身份宣布北伐，发出北伐檄文，诏告天下，这就是所谓的名正言顺了。