丰市的轧钢行业正在经历着寒冬，孙武新兼任综治办主任期间，为了给岳川的行业整合创造机会，对小轧钢行业采取了“一刀切”政策，除了像海帆轧钢厂那样手续齐全，工艺先进的以外，其他一律关停。
作为当时电力局长的侯五德做得更绝，把各个轧钢厂的变压器都卸了下来，没有电力局人员到场修复，根本就无法供电，恢复生产就更无从谈起了。
为此常务副市长杜致图主持召开了一次会议，戚菁菁、乐立、电力局长孟一民、环保局长崔语海、技术监督局长王黎元、公安局长孟弋江参加。
这次会议的主题是如何恢复丰市轧钢企业的正常生产，而且还要符合相关要求。
环保局长崔语海：杜市长，各位局长，现在全市90%的小轧钢厂都处于停产状态，如果要启动生产，一个硬条件就是环保达标，可是依据现在的工艺设备，完全不具备这个条件。因此我的意见是，既然已经停产了几个月，就彻底关停算了，不要再惹麻烦。
电力局长孟一民：我坚决反对崔局长的说法，自从这些轧钢厂停产后，我们电力局的售电量减少了40%，大家算算这是什么概念？对整个经济的影响就不言而喻了。因此我强烈要求，立刻马上恢复生产。
技术监督局长王黎元：现在丰市小轧钢厂的主要问题，不是环保问题，其实轧钢厂的的污染并不像崔局长说得那么严重，只是一些烟尘，完全可以控制。现在的难题是这些小轧钢厂的产品都没有商标，或者是仿冒当地国营大厂的商标，一旦出现质量问题，造成严重事故，就会被严肃查处，后果不堪设想。
公安局长孟弋江：现在这些轧钢厂的安全生产隐患很大，工人基本上都是当地的农民，没有经过专业技术培训，工伤事故频发，一旦死了人，都是多花点钱平事，但这不能从根本上解决问题。
工业局局长戚菁菁：轧钢行业一度撑起了丰市工业企业的半壁江山，对当地经济的拉动作用十分明显，虽然有些问题，但完全可以采取有效办法予以治理，而不是一杠子打死。如果说问题，哪个行业、哪个企业没有问题，我们决不能因噎废食，被事故和责任给吓死。因此，我建议制定轧钢企业规范化生产标准，逐个改造，验收合格的尽快复工。
商业银行行长乐立：从银行的角度来说，我对恢复轧钢行业生产持赞成态度，原因有三：第一，轧钢行业属于资金密集型行业，这些轧钢厂的资金绝大部分来自民间集资，如果这样停产下去，就会无力偿付本息，从而引发社会经济动荡；第二，丰市本来就是型钢交易的集散地，这样长期停产就会造成供不应求的局面，从而引发一系列不可预见的问题；第三，轧钢行业存在的问题，完全可以借鉴海帆轧钢厂技改经验，提升产品质量和档次，虽然会经历短期的阵痛，但从长远看是值得的，尤其从政府层面上，加强引导更是十分迫切和必要的。
杜致图：大家都从各自的立场和角度，分析了轧钢行业的现状和问题，也提出了解决办法。我认为不能一概否定，也不能放任不管，要从全市发展的大局来看待这个问题，我要反问大家，还要不要在丰市发展轧钢行业？如何发展符合要求和标准的轧钢行业？把符合市场需求的轧钢行业发展到什么方向？对此大家可以展开讨论，我认为也可以在全市范围内组织大讨论，群策群力，请全市老百姓、干部职工和轧钢厂的老板和工人都来说一说，集思广益，共同找到发展的路子。
大家一致认为杜市长这个办法好，让全市人民广泛参与和讨论一个行业的建设发展，这绝对是一件破天荒的事，也充分体现了市领导对全市人民的尊重，体现了市政府决策的科学性和严肃性。
当丰市电视台播出关于丰市如何发展轧钢行业的大讨论的通知后，在全市老百姓当中引发了热烈反响，经过广泛征求意见，市政府印发了《关于科学发展丰市轧钢行业的指导意见》，主要内容有八条：
第一，由工业局牵头制定《丰市轧钢行业质量标准和操作规程》。
第二，由环保局出台符合当地实际的验收标准，逐厂进行验收，符合要求的准予恢复生产。
第三，由技术监督局参照海帆轧钢厂设备工艺流程，制定技改标准，组织实施。
第四，由公安局依据消防和安全生产标准，逐厂检查，提出整改措施，督促落实到位。
第五，由工业局牵头组建轧钢行业协会，成为行业自律组织。
第六，由丰市商业银行牵头，创新轧钢行业贷款品种和业务流程，提供必要的资金支持。
第七，采取自愿或者联合方式，合并组成较大的轧钢企业，提高抵御市场风险能力。
第八，市政府成立发展轧钢产业办公室，挂靠在工业局，主任由戚菁菁兼任，经该办公室验收合格，准予生产的的企业，根据投资额和生产规模，享受不同比例的税费优惠。
这就是被丰市轧钢行业称为“钢八条”新措施，一经推出，就受到了广泛欢迎。戚菁菁领导的发展轧钢产业办公室忙得不可开交，只得从工业局各部门抽调人员，加班加点进行工作。
作为“钢八条”重头戏的组建轧钢行业协会，引起了150多家轧钢厂厂长的密切关注，根据轧钢产量，丰市有十家轧钢厂名列前茅，分别是：海帆轧钢厂、正远轧钢厂、兰海轧钢厂、诚志轧钢厂、大升轧钢厂、元航轧钢厂、亿金轧钢厂、百望轧钢厂、万声轧钢厂、美坚轧钢厂，其中以海帆轧钢厂的田吉旺，正远轧钢厂的周智东，兰海轧钢厂的刘望纯威望最高，不出意外的话，这个轧钢行业协会的会长应该在这三人当中产生。
因为田吉旺最后代表的是丰市首富余善，因此作为行业主管的戚菁菁也不敢擅自做主，她去请示杜副市长，请他拍板决定。
杜副市长直接给乐立和余善拨打了电话，让他俩来自己的办公室。