威海卫城，三面被山包围，北临黄海，形成一个月牙形港湾，港湾前又有一个刘公岛拱卫，实属易守难攻之地。
队伍浩浩荡荡地从山间平原的官道上穿过。前方突然出现三骑快马靠近。那三骑正是黄能有等人。
“吁………下官恭迎将军！”
“呵呵……，黄千总，你到了几日了？”
黄能有调转马头，与陈志远并排而行，他拍了拍身上尘土才道：“将军，我水师已在威海卫城驻扎了十日之久。”
“情况如何？”
“回将军，威海卫城代指挥使等人已交出兵权，闲赋在家。卫城兵丁军户已统计完成。共计军户三百二十户，人口一千五百人，兵丁共计三百五十，其中二百三十水兵。”
“固山后卫呢？”
“固山后位军户五十户，人口二百七十人，兵丁六十四人。”
“哎……，这大明的卫所确实是败坏之极了，威海卫如此重要，却只有几百兵丁。”
“将军，有你坐镇，不出时日，这威海卫肯定重振雄风。下官到来之日便命工匠、军户对卫城周边土地进行平整。卫所煮盐的生意也一并控制好。下官还查清一事，威海卫城还经常与倭寇做海贸生意。”
“哦……详细讲一讲。”
“将军，那些倭寇每月二十五日左右都来一趟船，他们用铜锭换大明的黄金和生丝，那指挥使说，此生意主家乃是山东孔家，所以咱也不敢动。”
“嗯，做得不错，这事先不捅出去，事关重大。”
指挥都司，是指挥使的衙门，陈志远坐上正座不久。陈万言、刘鸿嗣、吴梦麟三人便进来拜见。
“下官陈万言、刘鸿嗣、吴梦麟拜见指挥使大人。”
“诸位不必客气，请坐！”
三人各自找个位置坐下，陈志远才道：“皇上指派本指挥使掌管威海卫，今亲闻整个威海卫破败至极，卫所军户大批逃难、军田被丢荒、被侵占，汝等作何解释，何报圣恩？”
“吾等不才，又遇天灾人祸，又遇尚、耿等叛徒起兵作乱，才落得此等破败。”陈万言拱手叹息道。
“下官吴梦麟附议！”
“下官刘鸿嗣附议！”
“呵呵，你们别以为串通一气，本指挥使就治不了你们。你们煮私盐贩卖、又同倭寇贸易，哪一条不是死罪。”
“指挥使大人，当官不发财，这官谁做。况且，吾等能耐，何以做得起黄铜生丝贸易？你把通倭罪名强加于我等，实在受不起。”
在明朝，日本产铜多，铜非常便宜，一驮铜值十贯文但只可换丝二斤。但一驮铜在明朝可换丝八至十斤，按日本丝价换算可卖四十至五十贯，即获四至五倍之利。除此之外，金在日本的购买力同样非常之高，日本金十两价值三十贯文，只买丝六斤，但在明朝十两金子可换丝二十四斤至三十斤，按日本价格换算，可卖一百二十至一百五十贯，同样是四至五倍的巨利。
“哼……知道自己没有这等能耐，你还嘴硬是么？别以为孔家会为了尔等性命而丢了这一本万利的生意！”陈志远回怼道。
三人吓了一个激灵，陈万言又道：“指挥使大人，既然如此，那属下的为你做个引线之人，岂不更好？”
“你也配，真不知道天高地厚。告诉你们，以后威海卫的事，没有说话的权利，更不能染指半分，想活命，就老实点。来人，请几位大人去牢房好生照顾，让他们在安静的地方清静一下！”
“诺！”
“大人饶命，大人饶命，我愿意追随大人，愿意做大人的狗！”三人跪在地上不停叩头求饶。
“呵呵，你们识事务就好。记住了，你们是谁的狗？”
“我等是属下的狗！”
“很好，本指挥使见你们有用，才放你们一马。日后，好好做事，不等离开威海卫。你们千户以上官员，上缴一千两赃银，百户两百两、总旗一百两，同不同意？”
“下官同意！”
“来人，带他们回家找脏银！”
第二天，陈志远又用上了在金州左千户所一样的方法，让所有军户将官丢一次脸，又用他们的脏钱笼络军户人心。最后还让他们做恶人，继续管理军户们煮盐。
处理完威海卫，下一步就是等待倭寇和孔家商队过来贸易了。
当晚，所有的军政官都前来开会。
“诸位，这是我们真正接手威海卫的第一天，为了日后平稳和富足日字，我等必须努力。这次，我计划开设政务院，成独立体系。政务院设行政局、民事局、法务局、工商局、工业局、税局、农政局、教务局。你们觉得这些部门的主政官谁最合适上任？”
陈志远提出这个政务院结构，大家心中暗喜，咱少爷可是所求不小啊！
“将军，政务院主官非你莫属！”
“我等附议”
“将军，这政务院下辖如此多机构，我等参赞五人联合推荐一批人上任如何？”孙浩宇提议道。
“这政务院就由本将担任，其它职位你们都可以自荐或推荐他人。”
“这个提议不错，孙浩宇，本将就任你为行政局第一任局长。你念一念名单吧！”
“是，法务局局长，我等推荐陈家华、民政局推荐柳智化、农政局推荐主导农具农药生产的宋朝伟、税局推荐钱有为、工业局推荐李享、教务局推荐黄才华。”
“准了，你们试任期一年，合格后五年一届。你们散会后开始将各项税制制成法规。教务局开始选址建立堂，第一批教材，本将亲自编写。农政局负责开垦土地，推广肥料农药新农具。工业局负责建设厂矿。”
“诺！”
“军政方面，黄任有，你水师加强戒备，负责领航贸易船只进港贸易。”
“诺”
“张盛，你带一个千总将整个威海卫周边匪贼全部剿灭，必须在过年前完成。”
“诺！”
“其余千总，接手威海卫防务。”
散会，陈志远带着倦意思考军队配置。一直以来，各千总都是按照兵种单一编队。如今达到千总编制，以经不适合了。
“千总部队合成：火铳兵两个百总人数二百一十人，佛朗机炮五门，虎蹲炮十门，组成一百总炮队。长枪兵两个百总，二百一十人，刀盾兵两个百总，二百一十人。弓兵百总一队，一百人。骑兵百总一队，一百人。辎重后勤一百总，一百三十人。夜不收哨骑一总旗，五十人。总共一千一百人。”