方山县西山镇治安持续恶化，再次被市政法委和市公安局通报批评，新任市委书记吴文治把周克让和陈明信叫到市里，劈头盖脸地一通训斥，然后限期整改。
接着二人又来到市长冯鹏程的办公室，经历的流程差不多，训斥、要求整改。
从市里返回方山的路上，周克让皱眉道：“陈县长，仇文杰和段仲礼工作严重失职，必须严肃批评，实在不行，调整领导队伍。”
陈明信苦笑道：“表面看是治安问题，其实核心问题是几万矿工失业。不想办法促进就业，单靠公安局无法彻底消除治安问题。”
“好几万矿工呢，我们有什么办法。矿务局也是的，严格来说停产整顿，要先分流安排矿工就业，这么一个大烂摊子留给我们县，我们又不是工厂，能有什么办法。
还有，矿务局还宣布说什么就算以后重新开工，规模也会压缩到目前的百分之一不到，这特么的希望都没有了，矿工能不闹腾吗？”周克让抱怨了一通之后，突然话题一转：“陈县长，你跟高经理关系不错，能不能让华盛集团接收一大批矿工呢？”
陈明信想了一会，摇头道：“工厂追求效率，水库那边主要是使用各种大型工程机械，都要不了这么多人啊！
对了，矿难案追缴的资金，除了上缴煤炭部，县里在省里的默许下，我们留了十个亿，要不我们用这笔钱搞基建，从而拉动就业？”
周克让点点头：“我支持你这个想法，咱们周边几个区县都盖了新政府大楼，只有我们还在使用九十年代的办公楼。”
“周书记，这笔钱用来盖政府大楼，万一省里调查，我们担不起这个责任啊。还有一个问题，十亿听起来很多，但能不能完全拉动就业呢？”
“这个简单，找个专业机构估算一下。另外，公安局必须立即加强治安管理，实在不行就全天候巡逻，再这么恶化下去，我们在市委市政府交不了差啊。”
晚上回到家属院，辗转反侧，也没有想到有效解决办法。早起冷水洗了把脸，坐车来到县政府，正准备跟周克让打声招呼，召开县常委会，集思广益，争取早日找到解决问题的办法。
这时，电话铃声响起：“喂，你好，我是陈明信。”
“陈县长您好，我是县委办阎长东。”
“哦，阎主任啊，有什么事情吗？”
“陈县长，我向您汇报一个事情，昨晚周书记突发疾病，已经转院去了省人民医院。”
“啊，严重吗？”
“听县医院的医生汇报，需要观察治疗。”
麻的，具体的病症都没有，这不是害怕市委市政府追究责任，来了一招病遁，将所有压力给了陈明信吗？
“我知道了，对了，阎主任，按照规定向市委市政府汇报周书记的病情，并请专职副书记李勇同志暂时主持县委的工作。”
“明白，我立即去办。”
病遁就病遁吧，没有周克让掣肘，也许能更好的解决失业矿工的问题。陈明信自我安慰了一番，然后对彭青云说道：“彭科长，通知公安局的仇县长、段政委和西山镇党委书记周虎，立即赶到县政府汇报工作。”
接到通知后，不到十分钟，仇文杰和段仲礼一起走进了陈明信的办公室。
不到一个月，西山镇发生强奸、持械斗殴、入室盗窃等各类恶性案件九十多起。汇报情况的时候仇文杰和段仲礼小心翼翼，自己也觉得工作没有做到位，听说昨天周书记和陈县长在市里被训得体无完肤，今天看来不好过关啊。
谁知等二人汇报完毕，陈明信并没有大发雷霆，而是深深叹了一口气：“仇县长，段政委，你们坐吧。西山镇治安出现问题并且持续恶化，你们有一定责任，但主要责任在政府这边，我没有预料到矿工失业造成的后果是如此严重，唉，政府应该提前做准备的。”
“陈县长，是我们工作没有做好，您看下一阶段该怎么做呢？”仇文杰和段仲礼对视一眼，暗自松了一口气。但对于未来的治安情况，依然忧心忡忡。
“稍等一下，等周虎来了以后我统一布置。”
大约过了一个小时，周虎一路小跑来到办公室：“陈县长，我来了，您有什么指示吗？”周虎扭头看了一眼满脸愁容的仇文杰和段仲礼，立即猜到了今天的议题，心里顿时直突突。
全镇治安持续恶化，公安局有责任，党委书记的责任更大！
“人到齐了，治安情况大家都非常了解，不再赘述，直接安排工作。其一，县公安局组织三人一组的全天候巡逻队，今天晚上就要开进西山镇执行巡逻任务，周虎，你们西山镇负责巡逻队的住宿和伙食安排。
其二，西山镇所有驻村干部取消假期，跟群众在一起，教育群众，困难只是暂时的，政府一定会想办法解决失业问题。
其三，县委周书记因病住院，我会跟李副书记协调商量，为了弥补驻村干部宣传教育群众不足的现实，将抽调各局委办的党员和入党积极分子，深入各村，宣传教育群众。伙食和住宿也由西山镇负责。
以上就是县政府这边的计划，你们还有什么要补充的吗？”
仇文杰想了一下，说道：“陈县长，能不能在西山镇局部地区施行宵禁，这样一来巡逻的压力会小很多。”
陈明信立即摆手表示不行：“一个镇长时间施行宵禁，这个命令别说我，县常委会都有权力下达。而且还会带来一个剧烈的副作用，加重群众的恐惧和猜疑，万一酿成群体性事件，我们谁也承担不了这样的后果。”
“陈县长，短时间你的这些决定能够防止治安持续恶化，但时间长了，下乡干部和公安干警会疲惫不堪，而且还会影响其他方面的工作。”
段仲礼的质疑让陈明信眉头紧皱。说实话，他心里也不知道到底要巡逻多久，截止目前，连具体的策略都没有：“大家先按照这个方案执行吧，我去跟李书记商量下一步的方案。”
离开县政府后，仇文杰回头看了一眼落后自己半个身位的段仲礼，心中暗想，段仲礼这么不会说话，虽说他跟陈明信关系密切，但老是这样让陈明信难堪，恐怕会让陈明信越来越疏远，影响未来的仕途。